【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案 景村鎮(zhèn)人民政府二〇一二年二月二十七日 1 景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案 從 2024 年 7 月在全縣啟動實施天保工程一期森林管護工作以來，在縣委、縣政府的正確領導下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實施森林管護 萬畝，占到全鎮(zhèn)應管護面積的 100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護責任落實，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護林意識明顯增強，各類破壞森林資源案件和森林火災案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設取得了顯著成績。為了鞏固天保工程一期森林管護成果，進一步加強我 第 12 頁 共 27 頁 鎮(zhèn)森林資源保護管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造 和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國、省、市、縣關于天保工程二期實施的有關政策和我縣天保工程二期實施方案，于 2024 年 3月在全鎮(zhèn)啟動實施天保工程二期森林管護工作，特提出如下實施意見： 一、指導思想 和目標任務 堅持以科學發(fā)展觀為指導，以國家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗收辦法》和《 XX 縣區(qū)天保工程二期實施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強化基礎、實施全面保護的原則，進一步完善森林管護機制，提高管護認識，夯實管護責任，加大管護力 度，強化管護措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護。 目標任務是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 2 布特點，以行政村劃分管護責任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國營林場 3 名職工連同林業(yè)站 3 名職工統(tǒng)籌安排，劃分 6 個管護責任區(qū)，按照 “ 三定五落實 ” （即劃定責任區(qū)，確定責任單位和責任人，簽訂責任合同，做到管護區(qū)域、管護標志、管護單位及責任人、管護辦法、獎懲措施五落實）的要求，采取得力措施，將全 第 13 頁 共 27 頁 鎮(zhèn) 萬畝森林管護任務具體落實到山頭、地塊 和人頭；堅決停止天然林商品性采伐，對農(nóng)民自用材實行計劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達到青山常在、永續(xù)利用的目的。 二、實施辦法 森林管護的范圍與任務。按照 XX 縣區(qū)天保工程二期森林管護實施方案的要求，我鎮(zhèn) 39個村（居）集體和個人所有的 萬畝森林資源，全部納入管護范圍（插華于以集體林中的國有林，由古城林場專職護林員落實管護責任），落實管護責任。 森林管護的責任與落實。森林管護按照行政和業(yè)務兩條線對工程的實施進行全面管 理，落實三方面管護責任。一是落實行政管理責任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標管理責任書，由鎮(zhèn)長負總責，主管副鎮(zhèn)長負直接責任，精心組織，合理安排，扎實有效地搞好森林資源管理工作。二是落實業(yè)務管理責任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標責任書和管護合同，將管護面積和責任落實到天保站職工及護林員個人，達到橫向到邊，縱向到點，全方位管護。三是落實林權(quán)所有者管護責任。充分發(fā)揮集體 3 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實，將確權(quán)到戶的森林面積管護責任落實到林權(quán)所有者，真正實現(xiàn)誰所有、誰管護、誰受益 的目的。 第 14 頁 共 27 頁 森林管護的內(nèi)容和要求。森林管護的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護珍稀野生動植物；防止和撲救森林火災，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護做到責任區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐林木、亂拉亂運木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災、森林病蟲害等破壞森林資源問題發(fā)生。 森林管護的方式與組織形式。全鎮(zhèn)森林管護統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領導小組組織實施，鎮(zhèn)天保工程管理站負責具體實施。全鎮(zhèn)劃分 6 個管護區(qū)，實行分級管護。全鎮(zhèn) 39 個村（居）集體林（ 含個體）管護面積 萬畝，不論是國家級公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實行政、業(yè)務和林權(quán)所有者三方管護責任，以林權(quán)所有者管護為主，在林權(quán)所有者履行自身管護責任的同時實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗收的管理機制，劃分 6 個管護區(qū)，按照人均 24 萬畝管護面積劃分管護責任區(qū)，實行聯(lián)動管護模式，由鎮(zhèn)天保站對護林員實行直接管理。 護林人員的選聘、使用和管理 4（ 1）集體林專職護林員的選聘。從事集體林管護的專職護林員由縣天保工 程管理中心選派三名林場職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔管護責任。 （ 2）護林員的使用和管理。到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職 第 15 頁 共 27 頁 護林員采取與林場業(yè)務工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護合同。 護林員的具體職責。護林員是責任區(qū)森林管護的直接責任人，其職責是負責對責任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動物的保護管理；負責對森林火災、病蟲害的監(jiān)測管理和預報、撲救工作；負責對各類毀林事件的報告和協(xié)辦處理；同時負有宣傳林業(yè)政策、督促護林制度落實和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責任。 護林人員工資報酬及兌現(xiàn)。到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職護林員管護報酬按每人每月 2100 元核算，其中管護工資每月2024 元，補助經(jīng)費工資 100 元，縣林業(yè)局每季度將管護工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護工資兌現(xiàn)到護林員個人。補助經(jīng)費工資計入管護工資，納入合同管理，用于專職護林員房租、水電和辦公費支出，實行包干使用、超支不補的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。 檢查驗收和考核獎懲。鎮(zhèn)上將對每個責任區(qū)每季度進行一次全面驗收，每半年進行一次全面考核。按考 核結(jié)果嚴格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個格次（其中優(yōu)秀不超過護林員總數(shù)的 10%），按照格次兌現(xiàn)并獎勵管護工資。 關于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時間長，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關系，因此宣傳教育工作將是工 第 16 頁 共 27 頁 程能否正常實施的根基和支柱。各村、各護林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實將宣傳貫穿整個工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認識森林資源保護管理將進一步加強。要突出搞好宣傳的硬件建設，各村要在本次工作中，對所有宣傳碑、牌全部進 行一次刷新，強化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。 三、工作步驟和要求 啟動實施天保工程二期森林管護工作量大面廣，任務艱巨，事關重大，必須從保穩(wěn)定、講責任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進。具體工作分四個階段進行： 第一階段。工作準備。從 2 月 21 日至 2 月 26 日 5 天時間，主要任務一是根據(jù)縣上實施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護實施意見；二是召開各村負責人會議，開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，安排全鎮(zhèn)森林管護啟動實施的準備工作。 第二階段。責任區(qū)劃分和護林員選聘。從 2 月 27 日