【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 染防治和環(huán)境保護(hù)措施等工作納入核查重點(diǎn)，對(duì)未全部落實(shí)和兌現(xiàn)的，各級(jí)環(huán)保部門一律不得批復(fù)同意其投入試生產(chǎn)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入運(yùn)行或生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法進(jìn)行查處。 嚴(yán)把竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān)。將當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)單位在環(huán)評(píng)文件審批時(shí)承諾的與主體工程同步實(shí)施的污染防治設(shè)施、拆遷安置等工作納入建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查核實(shí)，凡未落實(shí)到位的，一律不予通過(guò)驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。房地產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù)中，應(yīng)明確要求開(kāi)發(fā)商在預(yù)售房時(shí)，必須將經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境狀 況評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示。 三、完善適 XX 縣區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理的監(jiān)管機(jī)制 （一）完善公眾參與工作。對(duì)布局在環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)家規(guī)定需要保密的項(xiàng)目除外）必須進(jìn)行公示。通過(guò)上門走訪、聽(tīng)取居委會(huì)意見(jiàn)和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式，開(kāi)展公眾參與，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，減少后續(xù)矛盾。各地應(yīng)當(dāng)對(duì)變電站、垃圾壓縮站、公交站場(chǎng)、醫(yī)院等涉及公眾利益且編 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 制報(bào)告表的項(xiàng)目的公眾參與工作進(jìn)行細(xì)化，特別是通過(guò)細(xì)化和修訂公眾參與調(diào)查表，使得公眾參與調(diào)查能夠客觀反映公眾反對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的原因，使環(huán)評(píng)管理有據(jù)可依。 （二）完善環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理部門，依法將城市建設(shè)規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評(píng)中能夠公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，建立城市建設(shè)規(guī)劃公眾參與平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，防止規(guī)劃頻繁調(diào)整變更形成選址不當(dāng)，造成既成事實(shí)，帶來(lái)具體項(xiàng)目與環(huán)境功能要求相沖突，引發(fā)環(huán)境糾紛和投訴。對(duì)現(xiàn)已投入運(yùn)行的垃圾焚燒發(fā)電、變電站進(jìn)行全面調(diào)查和監(jiān)測(cè)，收集相關(guān)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析報(bào)告。同事，適時(shí)將報(bào)告向公眾發(fā)布，在主要媒體開(kāi)展科學(xué)知識(shí)普及和正面報(bào)道，用事實(shí)消除群眾的擔(dān)憂和疑慮。 （三）加強(qiáng)與有關(guān)部門 的協(xié)調(diào)與配合。密切聯(lián)系規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門，積極推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)爻鞘欣幚?、道路交通、輸變電工程等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況和年度建設(shè)計(jì)劃，針對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)，細(xì)化有關(guān)環(huán)保的協(xié)辦審批要求，特別要明確對(duì)項(xiàng)目周邊的環(huán)境敏感目標(biāo)實(shí)施有效控制的要求，提前介入，防患于未然。對(duì)擾民等污染問(wèn)題，要及時(shí)提出整改要求，限期解決。 二 ○○ 八年九月十八日 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) chl_108768 第三篇：加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管 理工作的通知【發(fā)布單位】 環(huán)境保護(hù)部 【發(fā)布文號(hào)】 環(huán)辦〔 2024〕 70 號(hào) 【發(fā)布日期】 20240918 【生效日期】 20240918 【失效日期】 【所屬類別】 政策參考 【文件來(lái)源】 環(huán)境保護(hù)部 環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督 管理工作的通知 （環(huán)辦〔 2024〕 70 號(hào)） 各省、自 治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 團(tuán)環(huán)境保護(hù)局： 近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迅猛發(fā)展，這些建設(shè)項(xiàng)目成為城市環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，部分項(xiàng)目已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和市民投訴的熱點(diǎn)。為了深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 制度，加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作，切實(shí)從源頭防止環(huán)境污染和投訴糾紛，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境權(quán)益問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一 、充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理工作面臨的新形勢(shì) 隨著城市人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和規(guī)模擴(kuò)大，環(huán)境容量受限，環(huán)境敏感程度增強(qiáng)。據(jù)對(duì) 11 個(gè)城市的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，市、區(qū)（縣）兩級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的城市建設(shè)項(xiàng)目占到當(dāng)年審批總量的 60％以上，有的高達(dá) 90％。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的進(jìn)步和城市居民生活水平的提高，居民既希望政府加快水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，也期待著改善居住條件和享受方便的餐飲、娛 樂(lè)、醫(yī)療等服務(wù)，但由于項(xiàng)目的環(huán)境影響，多數(shù)居民不希望這些項(xiàng)目建在自己家附近，造成矛盾心理。目 前，圍繞城市建設(shè)項(xiàng)目的投訴、信訪已占環(huán)保投訴、信訪總數(shù)的 60％～ 80％。有的還引發(fā)了群體性事件，備受社會(huì)關(guān)注。 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 近年來(lái)，地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在健全法規(guī)制度、完善工作機(jī)制、依法科學(xué)審批、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、推進(jìn)公眾參與等方面做了大量工作，城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理工作呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)和逐步規(guī)范的良好勢(shì)頭。但也存在法規(guī)不配套、規(guī)劃管理不嚴(yán)格、公眾參與不規(guī)范、監(jiān)管不力等問(wèn)題。因此，各級(jí)環(huán)保部門一定要充分認(rèn)清城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持依法科學(xué)審批，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，努力從源頭上防止環(huán)境污染和投訴糾紛。 二、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 制度 （一）扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要主動(dòng)向政府提出推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建議，在規(guī)劃的編制和控制中充分考慮環(huán)境因素，著力解決建設(shè)項(xiàng)目的合理布局問(wèn)題，努力從決策源頭防止建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境功能交叉錯(cuò)位。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)直轄市及設(shè)區(qū)的市級(jí)城市總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以及城市垃圾處理 、道路交通、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、輸變電工程等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，著力解決城市建設(shè)項(xiàng)目的合理布局問(wèn)題。對(duì)未列入規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門原則上不受理其單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) （二）嚴(yán)格審批環(huán)境敏感城市建設(shè)項(xiàng)目。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在受理和審批城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定執(zhí)行。對(duì)選址敏感、影響面大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)、慎重審批。 嚴(yán)禁審批不符合法律法規(guī)規(guī)定，位于飲用水源保護(hù) 區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝