3檢察制度的正當(dāng)性分析(編輯修改稿)
2025-08-27 00:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 研究生陳驚天認(rèn)為，在我國(guó)的政治生活中存在著四種權(quán)力，他將檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)置于和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相平行的第四種權(quán)力，即國(guó)家權(quán)力的 “ 四權(quán)說 ” 。而深圳大學(xué)法學(xué)院副教授左德起認(rèn)為，應(yīng)該從實(shí)證的角度研究我 第 5 頁 共 10 頁 國(guó)的權(quán)力模式，比如我國(guó)的檢察監(jiān)督權(quán)是否具有服務(wù) 性，即服務(wù)于國(guó)家、社會(huì)和人民的性質(zhì)。 種松志檢察長(zhǎng)從權(quán)力制衡原理論述檢察權(quán)在國(guó)家權(quán)力中的地位。他認(rèn)為，從來沒有永恒不變的國(guó)家權(quán)力，也沒有一個(gè)永恒不變的國(guó)家權(quán)力劃分標(biāo)準(zhǔn)。訴訟歷史是權(quán)力不斷演化的過程。在這個(gè)過程中，檢察制度和權(quán)力制衡有著深厚的歷史淵源。從一定意義上說，檢察權(quán)是權(quán)力制衡發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并隨著權(quán)力制衡思想的發(fā)展而發(fā)展。從檢察權(quán)產(chǎn)生的歷史來看，控訴權(quán)首先是私權(quán)利，然后轉(zhuǎn)化為公權(quán)力。檢察權(quán)除了對(duì)審判權(quán)、偵查權(quán)進(jìn)行制衡外，還對(duì)其他國(guó)家權(quán)力發(fā)揮制衡作用。在我國(guó)，主要通過職務(wù)犯罪偵查、檢察建 議等方式實(shí)現(xiàn)。從世界范圍來看，檢察權(quán)對(duì)其他國(guó)家行政處分權(quán)的制衡主要通過參與行政訴訟的方式進(jìn)行。在美國(guó)，檢察官可以對(duì)涉及政府利益的案件和公共利益的案件提出訴訟。在英國(guó)檢察總長(zhǎng)代表國(guó)王、代表公共利益，可以主動(dòng)對(duì)行政行為實(shí)施司法審查，還可以在私人沒有起訴資格時(shí)幫助私人申請(qǐng)司法審查。在日本，檢察長(zhǎng)可以作為公益代表人提起行政訴訟。從總體上看，我國(guó)并沒有建立起完整的檢察權(quán)對(duì)行政權(quán)制衡的機(jī)制。由于沒有行政公訴權(quán)，檢察機(jī)關(guān)不能夠?qū)π姓`法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，一方面客觀上滋生了行政權(quán)的濫用，另一方面使檢察機(jī)關(guān)的法律職能不能全 面彰顯。為了防止行政權(quán)的濫用，必須賦予檢察機(jī)關(guān)行政公訴權(quán)，從而強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的憲法 第 6 頁 共 10 頁 定位。世界各國(guó)的權(quán)力模式是多元的，應(yīng)該在對(duì)各種權(quán)力模式比較研究的前提下，從我國(guó)的人民代表大會(huì)制度中尋找檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的合理性。華東政法大學(xué)副教授王戩認(rèn)為，必須在我國(guó)的國(guó)體和政體的框架內(nèi)，才能正確理解我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的憲法地位、檢察權(quán)的內(nèi)在屬性、檢察人員的職責(zé)和中國(guó)特色檢察制度的內(nèi)涵。權(quán)力分立是權(quán)力協(xié)調(diào)的一種精神，而不是作為一種模式。我國(guó)的“ 一府兩院 ” 權(quán)力構(gòu)造不同于西方的三權(quán)分立，在一元化權(quán)力結(jié)構(gòu)下，檢察人員的根本職責(zé)應(yīng)該是對(duì)法律 的一種強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督，其他職責(zé)只是根本職責(zé)的派生和具體實(shí)施途徑。在我國(guó)，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)涉及的國(guó)家權(quán)力較多，爭(zhēng)議的內(nèi)容也最龐雜。同時(shí)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的公訴權(quán)、抗訴權(quán)和法院審判權(quán)之間，不因法律監(jiān)督關(guān)系而存在實(shí)質(zhì)的沖突，監(jiān)督過程就是各種國(guó)家權(quán)力之間的協(xié)調(diào)過程。 中國(guó)政法大學(xué)副教授吳宏耀認(rèn)為，法律監(jiān)督權(quán)應(yīng)該在我國(guó)現(xiàn)行憲法的政治框架內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒必要提出 “ 四權(quán) ” 的問題。我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)在行使國(guó)家權(quán)力時(shí)各有分工，這種分工
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