3建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任書(編輯修改稿)
2024-08-26 20:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 小事做起，提高節(jié)約意識(shí)；努力轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、把提高工作效率與開展資源節(jié)約活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)日常管 理；不斷總結(jié)和探索，挖掘潛力，采用新辦法、新措施。只有這樣，才能在全社會(huì)資源節(jié)約活動(dòng)中作表率，才能為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第三篇。著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)節(jié)約型機(jī)關(guān)就是在機(jī)關(guān)的組織、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，在機(jī)關(guān)的人力、財(cái)力、物力各個(gè)方面，切實(shí)合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的公共管理和服務(wù)保障效益。從本質(zhì)上講，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，是提高投入與產(chǎn)出效率，解決好成本和效益之間關(guān)系的問題。任何一個(gè)社會(huì)組織，只要它存在和發(fā)展，就脫離不了這種經(jīng)濟(jì)屬性。 建 設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)科學(xué)化管理的本質(zhì)要求。無論從財(cái)政支出分析，還是從實(shí)際現(xiàn)象觀察，當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)在整體上存在行政成本過高的問題，主要表現(xiàn)在人、樓、車、錢、能 5 個(gè)方面。 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 人員上， “ 吃飯財(cái)政 ” 的人數(shù)逐年增加，比例偏高，不少單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下?；ㄉ?，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所屢禁不止。某地方煤礦管理局，編制內(nèi)只有 10 人，卻建造了建筑面積 2557 平方米的辦公樓，人均 平方米，平均一人半層樓。用車上，公車運(yùn)行成本居高不下。用錢上，公款消費(fèi)開支增大。能耗上，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)能源消費(fèi)占全國(guó)終端能源消費(fèi)總量的7％左右 ，接近全國(guó) 8 億農(nóng)村人口生活用電水平。 造成機(jī)關(guān)行政成本過高的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在體制、制度、觀念三個(gè)方面。 管理體制不完善。一是行政管理體制不順暢?？v向上，政府級(jí)次較多，增加了人員、機(jī)構(gòu)和成本；橫向上，存在分工過細(xì)、職能交叉等問題，造成政出多門、多頭管理和相互推諉，協(xié)調(diào)成本高，工作效率低。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府權(quán)力和社會(huì)職能混淆，導(dǎo)致管理費(fèi)支出不斷增加。二是預(yù)算和資產(chǎn)管理體制不完善。部門預(yù)算改革不完善，強(qiáng)調(diào)財(cái)權(quán)的高度集中，忽略事業(yè)主管部門管好錢的積極性；強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理 的審批，忽略國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理責(zé)任體系的建立；強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政預(yù)算的歸口管理，忽略政府機(jī)構(gòu)功能預(yù)算的基礎(chǔ)管理。三是監(jiān)督約束體制不健全。目前，我國(guó)行政監(jiān)督的懲戒力度不夠，審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政成本的監(jiān)督比較軟化，容易形成 “ 上級(jí)不好監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督 ” 的死角。 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 管理制度不健全。一是績(jī)效考核制度不健全。目前，黨政機(jī)關(guān)的績(jī)效管理目標(biāo)和考核制度還不夠嚴(yán)格，成本控制的責(zé)任主體不明確，缺乏有效的獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員缺乏用好公共資源的積極性。二是公務(wù)消費(fèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)不完善。對(duì)職務(wù)消費(fèi)的范圍與標(biāo) 準(zhǔn)界定不嚴(yán)，吃大鍋飯式的統(tǒng)一支付消費(fèi)方式，往往造成職務(wù)消費(fèi)的膨脹。能源資源消耗沒有統(tǒng)一的消耗定額和標(biāo)準(zhǔn)，總體上處于粗放管理狀態(tài)。三是日常成本管理不嚴(yán)格，使得辦公、辦會(huì)等日常事務(wù)鋪張浪費(fèi)問題突出，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。 節(jié)約行政成本的觀念不強(qiáng)。一是成本效益觀念缺失。長(zhǎng)期以來，人們認(rèn)為講成本是企業(yè)的事，黨政機(jī)關(guān)只要把社會(huì)事務(wù)辦好，投入再大也是值得的，導(dǎo)致機(jī)關(guān)運(yùn)行管理中只看結(jié)果，不講成本。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和使用責(zé)任主體不到位，不少機(jī)關(guān)工作人員缺乏節(jié)約意識(shí)。三是傳統(tǒng)影響深重。很多單位求 有獨(dú)立的院落、辦公樓和后勤服務(wù)系統(tǒng)，搞大而全、小而全，不注重資源的共享與共用。 建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)既是一種體察物力艱辛、應(yīng)對(duì)物資匱乏的生活理念，也是一種渴望提高效益、追求興業(yè)強(qiáng)國(guó)的生產(chǎn)理念，更是一種秉承歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)未來戰(zhàn)略的發(fā)展理念?？偨Y(jié)多年來的實(shí)踐，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在公共決策中貫徹節(jié)約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機(jī)關(guān)運(yùn)行中貫徹儉樸適用理念，在實(shí)際工作中建立科學(xué)有效的體制機(jī)制。 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 要加快改革，建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制。首先，要優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，積極推行 大部制，減少部門間的摩擦和職能交叉，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率。其次，要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，加快政務(wù)和事務(wù)工作的合理分離，建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)管理體制。第三，要加快整合行政資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，共享行政資源，提高機(jī)關(guān)資源使用效率。 要加強(qiáng)管理，以先進(jìn)的管理技術(shù)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。一是健全規(guī)章制度，推進(jìn)制度化管理。重點(diǎn)是要建立和完善節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，明確機(jī)關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是研究制定支出標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入狀況和實(shí)際 需要，完善政府機(jī)關(guān)能源資源消耗指標(biāo)體系和公務(wù)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算定額符合支出的實(shí)際水平，提高預(yù)算的科學(xué)性。三是加強(qiáng)成本效益控制，推進(jìn)精細(xì)化管理。加快建立機(jī)關(guān)能源管理的 “ 鐵算盤 ” ，實(shí)現(xiàn)合理用能、精益用能、科學(xué)用能。四是加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化管理。要抓住國(guó)家
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1