【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地：以闊斯特克、杜來(lái)提、窩依莫克鄉(xiāng)家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以新疆褐牛、 西門(mén)塔爾牛為主要品種，建立優(yōu)質(zhì)肉?；?； 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 以城鎮(zhèn) XX 縣區(qū)為主，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以荷斯坦牛為主要品種，建立優(yōu)質(zhì)奶?；?。建立種植業(yè)生產(chǎn)基地：以山前平原闊斯特克、杜來(lái)提、窩依莫克鄉(xiāng)和也格孜托別鄉(xiāng)為主要區(qū)域，建成全疆大豆生產(chǎn)基地；以 2817 項(xiàng)目區(qū)、通克項(xiàng)目區(qū)、闊克巴拉項(xiàng)目區(qū)為主要區(qū)域，建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地。建立旅游農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地：在沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、 **鎮(zhèn)建立以綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；在沖乎爾鄉(xiāng)建設(shè)以農(nóng)畜產(chǎn)品為主、在窩依莫克鄉(xiāng)建設(shè)以家禽、冷水魚(yú)養(yǎng)殖為主的旅游農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。二是堅(jiān)持把發(fā)展畜 牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，鞏固畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主體地位。畜牧業(yè)內(nèi)部要按照 “ 增大畜、減小畜 ”的發(fā)展要求，按照地區(qū) “ 西牛東羊 ” 的生產(chǎn)布局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng) “ 十一五 ” 末，使牛的飼養(yǎng)量占到全縣牲畜總量的 20%，農(nóng)牧民人均來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)到 2024 元左右，年均增長(zhǎng) %。三是進(jìn)一步做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，做大做強(qiáng)大豆、冷水魚(yú)、畜禽等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精瓜果、蔬菜、蜂蜜、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)休閑等特色產(chǎn)業(yè)，走出一條 “ 特色 +規(guī)模 +檔次 ” 的發(fā)展路子，為 **縣旅游發(fā)展提供穩(wěn)定的農(nóng) 副產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。 四、農(nóng)牧民增收問(wèn)題與解決的基本途徑 **縣農(nóng)牧民人均純收入總體偏低，且增收困難。主要問(wèn)題是：其一，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)不合理，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重較低。 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) **年農(nóng)牧民人均純收入中，來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)的收入僅占純收入的%。其二，科技投入不足，技術(shù)含量不高。在調(diào)查當(dāng)中，有農(nóng)牧民反映本縣主導(dǎo)產(chǎn)品大豆，在品種轉(zhuǎn)換上步伐不夠快，在養(yǎng)殖業(yè)方面，對(duì)于良種畜的獸醫(yī)配備方面，在良種畜飼養(yǎng)加料、母畜生殖當(dāng)中諸多技術(shù)問(wèn)題無(wú)法解決，直接影響?zhàn)B殖效益。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作雖然有了較快發(fā)展，但從 整體上看，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯，品牌意識(shí)較弱。農(nóng)業(yè)組織化程度不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益分配中農(nóng)牧民處于弱勢(shì)地位。 解決途徑之一。加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 農(nóng)牧民收入水平低很大程度上在于大量勞動(dòng)力閑置，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。要解決這一問(wèn)題，首先要開(kāi)拓和發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，包括積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。 **縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量 19264 人， 一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例分別占 %、 %和 %。向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)，必須不遺余 力的千方百計(jì)加快農(nóng)牧民勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，將一部分勞動(dòng)力從一產(chǎn)中解放出來(lái)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)為農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造美好前景。今年以來(lái)， **縣積極加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向旅游、餐飲、建筑、個(gè)體、運(yùn)輸?shù)榷喾N行業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入，截至目前，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力 3700余人次，勞均獲得收入 2446 元， “ 農(nóng)（牧）家樂(lè) ” 發(fā)展到 300 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 余戶(hù)。旅游沿線的一些村如布那乃村依托旅游業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已初見(jiàn)成效，該村農(nóng)民總戶(hù)數(shù) 130 戶(hù)，該村在旅游沿途通過(guò)發(fā)展餐飲業(yè)和開(kāi)設(shè)商業(yè)攤位已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 20 余戶(hù)。二要在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上 在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力，使勞動(dòng)力由種植業(yè)向畜牧、水產(chǎn)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，通過(guò)推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行大片種植，實(shí)現(xiàn)機(jī)械操作，把富余勞動(dòng)力從有限的耕地中解放出來(lái)，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。 解決途徑之二。以農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)為目標(biāo)，加快農(nóng)牧業(yè)組織化程度。 一要加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞大豆、奶牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。目前 **縣已成功引進(jìn)陜西中良、喀納斯乳業(yè)、喀納斯酒業(yè)集團(tuán)等多家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 4600戶(hù)（其中陜西中良大豆加工廠 帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 3000余戶(hù)），占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 %。今年又成功引進(jìn)江蘇常州葉青冷凍食品有限公司注冊(cè)成立了爾津生態(tài)肉食品有限公司，進(jìn)行畜禽綠色肉食品深加工。 **縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？傮w上看， **縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面仍有很長(zhǎng)的路要走，當(dāng)前要重點(diǎn)注意兩個(gè)方面。第一，要確保龍頭企業(yè)與大豆種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、育肥大戶(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏的契約聯(lián)結(jié)，建立 “ 風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享 ” 的機(jī)制，調(diào)動(dòng)雙方的積極性。第二，政府要為地方企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展良好的發(fā)展環(huán)境。二要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培 育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，這是農(nóng)業(yè)組織化的一個(gè)顯著標(biāo)志。目前全縣注冊(cè)成立各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 7 個(gè)（闊斯特克鄉(xiāng)大豆協(xié)會(huì)、杜來(lái)提鄉(xiāng)大豆協(xié)會(huì)、沖乎爾鄉(xiāng)豆類(lèi)協(xié)會(huì)、玉米協(xié)會(huì)、窩依莫克鄉(xiāng)的冷水魚(yú)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)和切克臺(tái)村蔬菜協(xié)會(huì)），培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 24 名。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)牧民根據(jù)與龍頭企業(yè)簽訂的合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)的有機(jī)銜接。使一大批會(huì)做買(mǎi)賣(mài)的農(nóng)民從種植業(yè)中分離出來(lái)