【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)器的框架，真正到政策的具體執(zhí)行層面時(shí)，郡縣一級(jí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠細(xì)化的，于是在編戶制度的基礎(chǔ)上又延伸出了鄉(xiāng)亭制，即每鄉(xiāng)設(shè)三老（鄉(xiāng)村元老院），十里為一亭，每亭設(shè)亭長(zhǎng)。亭長(zhǎng)對(duì)方圓十里之內(nèi)的居民進(jìn)行戶口管理，并維護(hù)基層社會(huì)治安，同時(shí)負(fù)責(zé)朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。漢高祖劉邦就是亭長(zhǎng)出身，只是他不是一個(gè)稱職的亭長(zhǎng)，他的日常除了賭錢，就是在村口酒館里喝酒吹牛聊閑天。 漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長(zhǎng)期亂世，實(shí)在沒有辦法進(jìn)行戶籍編制，否則人口登記都是國家的基礎(chǔ)工作之一。盡管進(jìn)入了封建社會(huì)，人與人之間的依附關(guān)系不像奴隸社會(huì)那么明顯，但在統(tǒng)治者眼里，人民依然是國家財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)必須 登記，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。 普天之下，莫非王土 。率土之濱，莫非王臣。這是寫在教科 第 9 頁 共 19 頁 書里的圣人語錄，它就是整個(gè)中國古代史里的天條。 自西晉八王之亂以后，戶籍制度曾有那么一段時(shí)期瀕臨瓦解，這主要是長(zhǎng)達(dá)四百年的亂世戰(zhàn)爭(zhēng)所致。人口的不斷遷徙與流亡，政權(quán)的不斷更迭，都讓戶籍制度一度幾乎斷絕，但當(dāng)政權(quán)稍稍穩(wěn)定的時(shí)期，統(tǒng)治者都會(huì)抓緊時(shí)間修補(bǔ)戶籍登記本。比如，在中國北方出現(xiàn)了北魏孝文帝的改革，重建戶籍制度就是其中一條重要內(nèi)容 。而在中國南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時(shí)光里，一直把戶籍修訂工作當(dāng)作國策來抓，并讓太 子主抓這項(xiàng)重點(diǎn)工作。 在更晚一點(diǎn)的隋唐時(shí)代里，國家實(shí)行三長(zhǎng)制。即每五里為一保，設(shè)保長(zhǎng)（俗稱地保） 。五保為一閭，設(shè)閭正 。四閭為一族，設(shè)族長(zhǎng)。地保必須熟知自己轄區(qū)的各種家長(zhǎng)里短，一旦地方上有事，地保就是一部活百科全書。 北宋王安石變法時(shí)設(shè)保甲制，每十家為一保，選一人為保長(zhǎng) 。五十家為一大保，選一人為大保長(zhǎng) 。每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職?！端疂G傳》里，晁蓋被稱為晁保正，說明他也是當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)紳，某種程度上來說，他就是大宋朝的執(zhí)政基石。 明清時(shí)期，戶籍管理更是 成熟。戶籍管理又分為黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)，黃冊(cè)以登記人口為主，魚鱗冊(cè)以登記土地為主，兩冊(cè)一對(duì)照，一戶人家究竟該交多少錢糧稅賦，該服多少徭役人工，都是一目了然的。晚清時(shí)期，黃冊(cè)和魚鱗冊(cè)幾乎都是由各地方衙門里的行 第 10 頁 共 19 頁 房書吏們世代把持，傳子不傳婿，是當(dāng)?shù)乩魡T們的傳家之寶。因?yàn)楸仨氂羞@東西在手，才能收得了各種租稅，所以任憑換了哪一任官老爺來，都炒不掉這些書吏。 那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國策來抓呢。 其實(shí)原因也很簡(jiǎn)單。古代的中國一直是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)是國家的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅是財(cái)政第一大稅種，而稅 收直接關(guān)系著政權(quán)的生死存亡。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個(gè)是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個(gè)是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會(huì)里的基本國策。如果土地和農(nóng)民都越來越多，那么國家財(cái)政的興盛指日可待，而如果越來越多的農(nóng)民變成經(jīng)常遷徙的流民，則意味著國勢(shì)衰微，亡國之日可期。 至于重農(nóng)抑商，更是題中應(yīng)有之意，因?yàn)樯虡I(yè)稅在中國古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所在。 為了讓帝王們的子孫們能夠千秋萬代仙福永享，帝國必須用國家機(jī)器的強(qiáng)制力量，來保證農(nóng) 民們世世代代地在那塊土地上做工蟻，因此，幾千年來無論時(shí)代風(fēng)云如何變幻，無論政權(quán)如何更迭，帝國的戶籍制度都是一如既往地堅(jiān)不可摧。 戶籍制度范文 3 在當(dāng)代，像北京、上海這樣的一線城市戶口是非常珍貴的，一個(gè)人如果沒有當(dāng)?shù)貞艨冢儆谐删鸵膊贿^是個(gè) x 漂一族。而 x 第 11 頁 共 19 頁 漂這個(gè)詞，意味著他沒有根基，身世如浮萍，漂到哪里是哪里，全憑造化安排了。 自己漂泊也還罷了，而一旦遇到結(jié)婚生子、孩子就學(xué)之類的問題， x 漂一族就會(huì)感受到什么叫令人抓狂。 一個(gè)戶口能卡住一家人的脖子，這句話絕非夸大其詞。 很多人以為，這種情況是因?yàn)楫?dāng)代人口眾多導(dǎo)致的，但實(shí)際上，在人口相對(duì)稀少的古代社會(huì)，戶籍制度的威力比當(dāng)代還要強(qiáng)大得多。 在古代，如果一個(gè)人沒有戶籍，那他就不會(huì)有土地。土地是古代的基本生產(chǎn)資料，沒有土地就無法正常生活。 凡是沒有戶籍的人，都是流民。法律也不怎么保護(hù)流民的權(quán)益，因?yàn)榱髅癫患{稅，會(huì)被視為帝國的蛀蟲。流民的主體是兩種人：乞丐和盜賊，而這兩種人經(jīng)常會(huì)身份互換，因此在很多時(shí)候，殺死流民會(huì)被視為剿滅盜賊，即便是誤殺，也常常會(huì)因?yàn)闆]有苦主而不了了之。 當(dāng)代流行穿越劇，但那 些穿越劇通常都是腦洞清奇的作品。實(shí)際上如果真的能夠穿越的話，假如穿越者落在稍微穩(wěn)定一點(diǎn)的時(shí)代里，幾乎 100%會(huì)因?yàn)闆]有戶籍而被當(dāng)作盜賊被通緝 。假如穿越者落在亂世之中，那么幾乎 99%的概率是要早死的。在古代，沒有戶籍就不能成為王朝的子民，除了躲進(jìn)深山老林玩野外生存，就沒有別的路好走了。 第 12 頁 共 19 頁 如果穿越到隋唐，穿越者會(huì)因?yàn)闆]有戶籍而淪為賤民。在隋唐時(shí)代，這類人會(huì)被登記在一種特殊的冊(cè)子上，這叫非編戶，他們通常是貴族或者富豪之家的家奴。假如無戶籍的穿越者被人發(fā)現(xiàn)，那就會(huì)被當(dāng)做逃奴抓起來，如果聯(lián)系不上主家，