3建立農(nóng)民社會(huì)保障制度──解決三農(nóng)問(wèn)題根本之策(編輯修改稿)
2024-08-26 19:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 病，都和人口太多，密度太大相關(guān)。 建立農(nóng)民社會(huì)保障制度后，就可以真正賦予耕地財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)入市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)。土地才可以大范圍進(jìn)行調(diào)整集中，大批現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)才可以出現(xiàn)，大量投資才可以進(jìn)入，只有土地產(chǎn)權(quán)的明晰，才可以使農(nóng)業(yè)投資人放心經(jīng)營(yíng)這種以中長(zhǎng)期收益為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)行的政策為使農(nóng)民攥著幾畝耕地當(dāng)社會(huì)保障，竟控制工商企業(yè)、城市居民以及外資等多渠道資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)。嚴(yán)重缺乏資金的農(nóng)業(yè)卻阻擋社會(huì)資金融入。農(nóng)民收入低難以 投入，政府財(cái)政資金也難以較大量投入，又不鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，作繭自縛，使中國(guó)農(nóng)業(yè) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 支離破碎，十分脆弱。包產(chǎn)到戶這種體制要求每一個(gè)農(nóng)民成為集生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)者等所有角色為一體的 “ 全能人 ” 。事實(shí)上如同大多數(shù)市民只能做勞動(dòng)者不能做老板一樣，大多數(shù)農(nóng)民只能做生產(chǎn)者做 “ 莊稼把式 ” ，卻難以做經(jīng)營(yíng)者也難以做市場(chǎng)推銷(xiāo)員。但我們要長(zhǎng)久維持的制度設(shè)計(jì)卻迫使他們做 “ 全能農(nóng)民 ” 。一戶幾畝地，手工勞動(dòng)為主的生產(chǎn)方式，與此對(duì)應(yīng)的分配方式只能是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。但增加收入奔小康的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)又要求他們?nèi)?“ 闖市場(chǎng) ” 。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定 了他們的生活方式和生育方式。如只有一個(gè)女孩怎么完成 “ 全能農(nóng)民 ” 的角色。這是一個(gè)怪圈：因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障，要讓他們攥著幾畝地做保障，以免影響社會(huì)穩(wěn)定，這就不能使土地適度集中，以正常的市場(chǎng)配置資源的方式進(jìn)行的土地兼并被視為大敵，被視為畏途，被視為洪水猛獸。兼并者只能做經(jīng)營(yíng)者甚至只能做出資人，生產(chǎn)者勞動(dòng)者只能仍由農(nóng)民去做。許多人似乎認(rèn)為，土地兼并必然導(dǎo)致農(nóng)民大量失去生計(jì)甚至流離失所，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有耕地了 .但沒(méi)有耕地仍然可以繼續(xù)務(wù)農(nóng)，如同市民的大多數(shù)沒(méi)有工廠，但可以在工廠做工一樣 .只是由于耕地形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后，由于 勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和機(jī)械化的進(jìn)一步采用，會(huì)有更多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍。但出路只能是工業(yè)化城市化，只能是第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，而不是把他們留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的位置。其實(shí)上億農(nóng)民已經(jīng)自發(fā)進(jìn)到城市成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，還有上億的農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 業(yè)工作，這兩個(gè)上億曾經(jīng)是但早已不是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力了。他們的大多數(shù)在戶口本上仍是農(nóng)業(yè)人口，因此我們僵化的頭腦中還常常把他們計(jì)入農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。珠江三角洲等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還在鬧 “ 民工荒 ” 。需要解決的是農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)制度和權(quán)益保護(hù)制度以及技能培訓(xùn)制度，這些應(yīng)當(dāng)政府管而至今仍然基本沒(méi)管的問(wèn) 題。盡快解決這些問(wèn)題就會(huì)為農(nóng)民提供更廣闊的就業(yè)道路。而全能小農(nóng)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了多生孩子的生育方式，結(jié)果是在強(qiáng)制重壓的計(jì)劃生育政策之下，農(nóng)村人口仍增長(zhǎng)強(qiáng)勁，人們總是把農(nóng)民多生多育認(rèn)為是傳統(tǒng)觀念作怪，但正是幾千年的小農(nóng)生產(chǎn)方式才決定著他們的觀念和生育方式，而不是相反 .這才是馬克思主義的唯物史觀 . 三、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度的現(xiàn)實(shí)可行性 20 多年，國(guó)家和人民的財(cái)富總量大大增加了，已經(jīng)提供了一個(gè)建立全民社會(huì)保障制度的起碼基礎(chǔ)。大多數(shù)人民不但解決了溫飽，而且豐衣足食，相當(dāng)一部分已經(jīng)小康。 一批
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