3建市五年來政府法制工作總結(jié)(編輯修改稿)
2024-08-26 19:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上升為制度規(guī)范。如以完善經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)為重點(diǎn)，制定出臺了《 **市林權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，《 **市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干決定》；以深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資行為為重點(diǎn)，出臺了《 **市本級政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《 **市國家建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督暫行辦法》；以維護(hù)人民群眾利益，優(yōu)化城市環(huán)境為重點(diǎn)，市政府法制 辦會同有關(guān)部門起草并審核了《 **市 XX 縣區(qū)環(huán)境管理暫行辦法》等，并已經(jīng)列入市政府常務(wù)會議議題，即將審議出臺。凡審議通過的市政府規(guī)范性文 件均在政府網(wǎng)站、《 **日報》等媒體公開發(fā)布。 六是在規(guī)范性文件制定工作中，實(shí)行立、改、廢相結(jié)合的原則。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于現(xiàn)代城市管理的規(guī)范性文件及時予以修訂或廢止。 2024 年，為適應(yīng)入世需要，市政府法制辦組織開展了 3 次大規(guī)模的規(guī)范性文件清理、修訂活動，對 1988 年建區(qū)以來的市本級文件共 1004 件進(jìn)行了全面清理。市政府根據(jù)市政府法制辦的清理意見，先后三批 第 8 頁 共 16 頁 廢止不符合 wto 規(guī)則規(guī)定和帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件及其他政策措施 138 件，修訂了 17 件規(guī)范性文件。各縣 、區(qū)政府根據(jù)市政府要求對其制定的各類規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理，共廢止、停止執(zhí)行規(guī)范性文件 474 件。通過不斷的清理， **市撤地建市前的規(guī)范性文件中存在的不合法、不合理和混亂的情況，得到了明顯的糾正。 七是加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。市政府法制辦根據(jù)《 **省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《 **市規(guī)范性文件備案規(guī)定》，認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查職責(zé)，共前置審查**風(fēng)景區(qū)管委會和市政府各部門制定的規(guī)范性文件 28 件，備案審查各縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件 186 件，及時糾正了其中 14件與國家政策和法律 、法規(guī)、規(guī)章相悖的規(guī)范性文件，從源頭上避免了由于抽象行政行為違法所導(dǎo)致的具體行政行為違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效維護(hù)了政府法制統(tǒng)一。 八是積極配合省人大和省政府的立法工作。共對 38 件省人大地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案提出修改意見，在《 **省 **風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》制定過程中，市政府高度重視，精心組織，由市政府法制辦會同有關(guān)部門和單位深入 **風(fēng)景區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研，起草了《 **省 **風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（草案意見稿）》，又結(jié)合 **實(shí)際，起草并報送了《關(guān)于理順 **風(fēng)景名勝區(qū)管理體制等有關(guān)情況的報告》，提出了進(jìn)一步 的修改意見，對該部地方性法規(guī) 第 9 頁 共 16 頁 的出臺作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，得到省人大的充分肯定，也有力地促進(jìn)了 **風(fēng)景區(qū)管理的規(guī)范化、法制化和 **風(fēng)景名勝區(qū)旅游文化事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 三、逐步完善政府法制監(jiān)督制度，扎實(shí)開展法制監(jiān)督工作 法制監(jiān)督工作是政府依法行政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 5 年來，共組織開展了 12 次專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，參與省市人大和其他單位組織的執(zhí)法檢查 23 次；辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件 14 件；參與組織行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試 40 場次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員2024 多人，審核行政執(zhí)法證件 3000 人次，收回行政執(zhí)法 證件 61本。建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督工作步入規(guī)范化。一是清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立罰繳分離制度。根據(jù)《行政處罰法》的要求，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革和行政審批清理工作，對市 70 個行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理，對其中 40 多個符合法定條件的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、監(jiān)督電話在報紙上向社會公布。建立了罰繳分離制度，市政府出臺了《 **市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》，市政府法制辦會同有關(guān)部門研究了市本級罰款代收機(jī)構(gòu)，并組織執(zhí)法機(jī)關(guān)與罰款代收機(jī)構(gòu)簽訂代收協(xié)議，為保證代收機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，舉辦了代收機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn) 班。二是規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件年審注冊，嚴(yán)把 “ 入口關(guān) ” ，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，并建立了全市 3000 多名行政執(zhí)法人員的微機(jī)檔案。 第 10 頁 共 16 頁 三是完善政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。 2024 年市政府出臺了《 **市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作暫行辦法》，規(guī)定由市政府法制辦于每年年初制定市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作計劃，并定期組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動。 5 年來，共組織 13 名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參加了 16 次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動和 3 次政風(fēng)評議活動，充分發(fā)揮了政府特邀行政執(zhí)法 監(jiān)督員在監(jiān)督行政執(zhí)法行為、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)
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