3夯實基礎創(chuàng)新機制減少群眾重復信訪調研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 19:38 本頁面
【文章內容簡介】 對違法的，要做好證據固定工作，進行依法處理，并通過以案說法，達到 “ 處理個別，教育大多數 ” 的目的，建立起 “ 依法、逐級、理性、有序 ” 的信訪新秩序。 （六）加強督查督 辦，認真開展復查復核，做好信訪問題終結工作。必須切實履行好《信訪條例》賦予信訪部門在督促檢查、協(xié)調指導、分析研究，及時提出改進工作和解決問題的建議等方面的職能。信訪督查督辦工作要與黨委、政府辦公室督查工作相 第 7 頁 共 15 頁 互配合；與機關效能投訴中心連為一體，作為機關效能建設的一項重要內容，推動信訪問題的有效解決。要認真貫徹《信訪條例》和浙政發(fā) 4 47 號兩個文件精神，全面推行信訪事項終結制和信訪問題聽證制度，廣泛開展復查復核。對信訪群眾申請復查復核的信訪案件，按照專業(yè)法律、法規(guī)，依法行政，切實承擔起復查復核任務 。對重大疑難重復訪案件要按照終結程序進行處理、復查與復核，并選擇一些典型案件舉辦聽證會。通過復查、復核和聽證工作，終結和息訪一批重復訪老戶。 （七）切實加強信訪部門建設，努力提高信訪工作水平。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，把信訪工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放到實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力的大局中去推進。要切實加強信訪干部隊伍建設，提高本地區(qū)本部門信訪工作的能力和水平，信訪干部身處社會矛盾的第一線，信訪部門是鍛煉干部的一個陣地，既要對信訪干部嚴格要求，又要對信訪干部悉心愛護， 切實做好信訪干部的交流工作，使信訪部門和干部隊伍富有生機活力。要進一步改善信訪部門的工作條件，積極為信訪工作創(chuàng)造良好環(huán)境，在人、財、物上給予更大的支持，為有效處臵各類信訪問題提供必要的物質保障。各級信訪部門和信訪干部也要高度認識在構建和諧社會中自己所肩負的艱巨而光榮的歷史責任，科學把握當前人民內部矛盾的特 第 8 頁 共 15 頁 點和規(guī)律，強化宗旨意識，自覺加強學習，努力提高工作能力和水平，認真解決群眾合理訴求，著力化解重復信訪問題，做好新時期的信訪工作，為構建和諧社會做出貢獻 近幾年來， XX 市認真開展了重點疑難信訪問題專 項治理工作，取得了明顯成效，實現(xiàn)了信訪總量，特別是去京赴省越級上訪總量明顯下降。但是，重復信訪問題仍較突出，已經成為困擾各級黨政機關和信訪部門的一個突出問題。 一、群眾重復信訪問題突出的表現(xiàn)。 一是重復信訪率高。今年 1 至 9 月份，市、縣（市、區(qū)）黨政信訪部門重復信訪率達 %。其中，來訪批次重復率 %，人次重復率 %。二是息信止訪難。重復信訪問題大多是時間跨度長、具體情況復雜，雖經基層多次處理的問題，但仍難息信止訪。如今年全市開展的信訪工作專項治理活動，市聯(lián)席會議共交辦的 “ 四訪 ” 案件，已經處理到位達 %，其中群眾滿意并息信止訪只有 %，尚有 %已經結案的信訪案件仍需做好穩(wěn)控工作，存在著案結事難了問題。三是上訪行為過激，社會危害大。一些群眾抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤思想不斷重復信訪，從到市重復上訪發(fā)展到赴省進京越級上訪，從開始的依法有序信訪發(fā)展為異常訪，有的甚至發(fā)展演變成群體性事件。今年以來我市市、縣兩級受理的重復訪中有一半以上屬于異常訪，特別是一些上訪老戶不斷去省赴京重復上訪，甚至制 第 9 頁 共 15 頁 造事端，以求引起轟動效應，嚴重擾亂社會秩序，損害衢州形象 。 二、群眾重復信訪問題突出的主要原因。 （一）社會轉型時期利益格局大調整是群眾重復信訪增多的深層次原因。 20 多年的改革，特別是以市場經濟為趨向的改革，使利益格局發(fā)生了很大變化，各個利益群體總是想方設法去努力維護自己的利益。尤其是一些經濟收入、社會地位、文化水平相對較低的利益群體，在解決訴求中能夠動用的社會資源有限，而其他一些解決利益訴求的渠道有的門檻較高，有的成本較高，上訪人在權衡比較之后往往 “ 信訪不信法 ” ，選擇通過堅持不懈的重復信訪來達到目的。
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