【文章內(nèi)容簡介】 基層組織建設(shè)，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)作為一項十分突出的任務(wù)，抓緊、抓好、抓出成效。一是要強化執(zhí)政意識。執(zhí)政意識是我們黨對履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責(zé)任感和歷史使命感，是我們黨對自身狀況、客觀條件、歷史責(zé)任、奮斗目標(biāo)以及各種挑戰(zhàn)的深層次認(rèn)識。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為契機，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干 部隊伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實把握黨的執(zhí)政規(guī)律，牢固樹立執(zhí)政黨的意識，進一步打牢加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思想基礎(chǔ) 。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進兩個率先、實現(xiàn)富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執(zhí)政環(huán)境，認(rèn)識黨的執(zhí)政現(xiàn)狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認(rèn)識到我們是執(zhí)政黨，努力做到考慮問題更全面，處理事務(wù)更合理，形成決策更科學(xué)。二是要選優(yōu)配強具有新型素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人方式，圍繞發(fā)展配班子，圍繞發(fā)展用干 部，真正把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，尤其要選好配強一大批致富群眾有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的優(yōu)秀基層黨組織負(fù)責(zé)人 。以能力 第 12 頁 共 26 頁 評高低、以實績論英雄、以功過定取舍，真正把創(chuàng)業(yè)有功的人用起來，讓敬業(yè)有成的人留下來。今后，要重點抓好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部這項工作，逐步提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級干部中的比例。三要加大培訓(xùn)力度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力。繼續(xù)開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作，對各級干部進行黨的方針政策、現(xiàn)代管理知識、市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，使各級干部的知 識結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。要高度重視干部的實踐鍛煉，對年輕干部要敢于壓擔(dān)子、給位子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成才步伐。抓緊制定科學(xué)的考核評價體系，重視考評結(jié)果的運用，把那些講政治、作風(fēng)好、能力強、善于駕馭復(fù)雜局勢、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有位置，干成事的有地位。使每個干部都有動力、有壓力、有活力。要按照嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督的精神，把干部監(jiān)督管理工作落到實處。與此同時 ，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護干部尤其是基層的干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。 以加快發(fā)展、富民利民為重點，繼續(xù)深化農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題，始終是鞏固黨的基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。解決三農(nóng)問題，全面推進農(nóng)村小康和現(xiàn)代化建設(shè)，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加 第 13 頁 共 26 頁 農(nóng)民收入，農(nóng)村各級黨組織一定要結(jié)合本地實際，始終堅持以加快發(fā)展為己任，以富民利民為取向，努力構(gòu)建新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新格局。在村級組織的建設(shè)方面，要重點解決有人管事的問題。要全面貫徹 《村民委員會組織法》，按照直接、普遍、差額、公開、公平和競爭的原則，把群眾擁護、思想好、作風(fēng)正、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為村民服務(wù)的人，選進村委會班子。要按照省、市委關(guān)于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的要求，選優(yōu)配強村黨組織書記 。積極組織和引導(dǎo)雙向進入，交叉兼職，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村委會成員 。逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。通過 20xx 年村委會換屆選舉，村黨組織書記兼任村委會主任的比例要在原有基礎(chǔ)上提高 20。通過 20xx 年村委會換屆選舉，再提高 20。 建立健全以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為核心的農(nóng)村基層干部選用機制，推行兩推一選、公推公選、公推直選等方法，提高選人用人質(zhì)量。要加大農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)力度，重點抓好實用科技知識培訓(xùn)，開展把黨員干部培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員干部的雙培活動，提高農(nóng)村基層黨員干部的致富能力、帶富素質(zhì)、共富境界。通過以上途徑，使農(nóng)村基層黨組織中發(fā)展致富有人、管理服務(wù)也有人。在村級組織的作為方面，要重點解決有錢辦事的問題。村級集體經(jīng)濟實力是提高農(nóng)民生活水平、加強村級公益事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。因此，各級黨組 第 14 頁 共 26 頁 織必須適應(yīng)新的發(fā)展要求， 想方設(shè)法拓寬村級經(jīng)濟增收渠道，切實解決農(nóng)村黨組織有錢辦事的問題。要合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營。城郊農(nóng)村黨組織要適應(yīng)土地資源減少的趨勢，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民充分就業(yè)。村級集體經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，要積極引進現(xiàn)代管理手段，推行集體資產(chǎn)股份制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟合作組織，提高村級資產(chǎn)經(jīng)營管理的水平。在村級組織的工作運行方面，要重點解決按章理事的問題。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，進一步明確村黨組織和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事 務(wù)決策和管理程序。凡涉及全體村民的村級重大事務(wù)，應(yīng)由村黨組織召集，村兩委聯(lián)席會研究提出方案，由村民會議或村民代表會議決策，村黨組織和村委會按照各自職能組織實施。要結(jié)合村級資產(chǎn)股份制改革，加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。加強對村黨組織和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村兩委成員運用市場經(jīng)濟的辦法、法律的手段和說理的方法推動農(nóng)村各項工作。要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整的實際，改革和完善黨組織設(shè)置，更加有效地發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 以服務(wù)引導(dǎo)、促進發(fā)展為重點，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作影響力 。非公有制經(jīng)濟是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制企業(yè)黨組 第 15 頁 共 26 頁 織能否引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，事關(guān)企業(yè)的健康快速發(fā)展和黨在基層的影響力 。企業(yè)黨組織能否在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，事關(guān)黨的路線方針政策的貫徹落實和黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。因此，我們必須堅持一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。一要因地制宜、合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業(yè)，都要按照《黨章》規(guī)定及時建立黨的 基層組織。對于個體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，可以屬地建立聯(lián)合黨組織 。探索在行業(yè)協(xié)會中建立黨的組織，加強黨對新經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。繼續(xù)加大推行選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員力度。出臺加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)相關(guān)文件，探索社會化招聘、派遣式用工、契約式管理的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者管理新模式。二要立足服務(wù)、強化引導(dǎo)，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作， 在非公有制企業(yè)中開展以爭創(chuàng)促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的先進基層黨組織，爭創(chuàng)支持黨建工作、誠信守法經(jīng)營的先進業(yè)主為主要內(nèi)容的雙爭創(chuàng)活動。堅持黨工團聯(lián)動，發(fā)揮黨工團組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，教育引導(dǎo)黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業(yè)，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要 第 16 頁 共 26 頁 發(fā)揮工會組織的獨特優(yōu)勢，妥善協(xié)調(diào)勞資雙方的關(guān)系，切實維護職工群眾的合法權(quán)益 。妥善處理依法監(jiān)督與尊重經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系，支持