【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)村級(jí)警務(wù)室、村級(jí)民調(diào)室、治安中心戶工作，專職從事綜治和維穩(wěn)工作。 *市整合職能部門合力，創(chuàng)建 “ 三農(nóng) 1*” 、 “ 民企 1*” 、社區(qū)警務(wù)三大警務(wù)模式，有效覆蓋全社會(huì)。五是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 *市今年以新江口鎮(zhèn)玉嶺社 區(qū)為試點(diǎn)，抓 “ 三控四防五級(jí)管理 ” 機(jī)制， “ 三控 ” ，即控制社會(huì)面、控制發(fā)案點(diǎn)、控制重點(diǎn)人； “ 四防 ” 即公安專防、社會(huì)群防、科技控防、思想提防； “ 五級(jí)管理 ” ，即綜治委督促管理、居委會(huì) 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 協(xié)調(diào)管理、居民小組組織管理、單位院落落實(shí)管理、治安中心戶參與管理，建立健全了社區(qū)綜治工作網(wǎng)絡(luò)。 *、 *、 *三縣，形成了從縣綜治委主任、副主任，到縣綜治辦、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）綜治辦、到村綜治辦、到治調(diào)中心戶、到農(nóng)戶，覆蓋每家每戶的 “ 金字塔 ” 式綜治工作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。六是抓保障落實(shí)。在人員保障方面，除 *縣綜治辦只有主任、副主任 2 人外， *縣、 *縣、 *市綜 治辦均配備主任、副主任各 1 名、工作人員 1 名， *市綜治辦配備主任、副主任各 1 名，工作人員 3 名。在經(jīng)費(fèi)保障方面， *縣按人平 元標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算綜治工作經(jīng)費(fèi) 13 萬(wàn)元 。*縣按人平 元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi) 1*萬(wàn)元 。*縣按人平 16萬(wàn)元 。*市按人平 元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi) 42 萬(wàn)元 。*市按人平 元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算工作經(jīng)費(fèi) 16 萬(wàn)元，平安創(chuàng)建及其它專項(xiàng)綜治工作經(jīng)費(fèi)合計(jì) 萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)綜治工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到人平 1.*元標(biāo)準(zhǔn)。 ㈡攻難點(diǎn)，破解綜治難題。五縣（市）綜治工作面臨的困難和問(wèn)題與我縣大致相似。主 要體現(xiàn)在：隨著社會(huì)人的大量增加，社會(huì)管理難度增大；綜治工作人力、物力、財(cái)力相對(duì)投入不夠（ *、*兩市相對(duì)保障較好）；農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、防控水平和能力相對(duì)落后。在破解以上難題方面，五縣（市）均作了一些有益探索和嘗試。 延伸單位社會(huì)管理職能，充分調(diào)動(dòng)部門參與社會(huì)治安的主動(dòng)性和積極性。傳統(tǒng)綜治工作思路是各單位 “ 看好自己的門、管好 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 自己的人 ” ，但隨著改革的深化，社會(huì)人的增加，一個(gè)單位僅僅“ 看好自己的門、管好自己的人 ” 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須履行相應(yīng)的社會(huì)管理責(zé)任?？疾旖M實(shí)地參觀了 *縣水利局綜治辦，聽取了該局張 副局長(zhǎng)綜治工作情況介紹，該局落實(shí) “ 以房管人、以證管人、以章管人 ” 管理社會(huì)人的做法，使考察組人員大受啟發(fā)。*縣水利局是一個(gè)開放型的院落，院內(nèi)常住人口 *9 戶 291 人，而屬水利局職工的只有 32 戶 *6 人，外來(lái)購(gòu)房戶 34 戶 *0 人，流動(dòng)暫住人口 1*戶 41 人，非本局住戶占 *%，社會(huì)管理難度可想而知， 20*年，該局就因綜治工作不達(dá)標(biāo)被 “ 一票否決 ” 。該局從一個(gè)兩年前的被 “ 一票否決 ” 單位，到今天 *全縣綜治工作先進(jìn)典型，主要是該局在抓綜治工作時(shí)，做到了 “ 三個(gè)舍得 ” ，即，舍得出人，該局響 XX 縣區(qū)綜治辦號(hào)召，率先抽調(diào) 2 名工作能 力強(qiáng)的同志成立了綜治辦，專職從事綜治工作；舍得出力，該局始終把綜治工作納入重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)班子做到每月聽取一次匯報(bào)，研究安排綜治工作。具體負(fù)責(zé)人員定期召集住戶宣講法律知識(shí)和防范知識(shí)，做到了人清、房清、物清，形成了非常規(guī)范的檔案材料。舍得出錢，該局是 *縣縣直一級(jí)單位局長(zhǎng)辦公室未安裝空調(diào)的為數(shù)不多的幾個(gè)單位之一，經(jīng)費(fèi)異常緊張，但每年仍從工作經(jīng)費(fèi)中擠出 3 萬(wàn)元，保障綜治工作，并為綜治辦安排了 2 間辦公室，配備了電腦、照相機(jī)等專用辦公用品。 延伸綜治工作觸角，充分調(diào)動(dòng)群眾參與群防群治的能動(dòng)性。 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 據(jù) *市委常委 、政法委書記周存明介紹， 20*年該市政府預(yù)算 160多萬(wàn)元，聘請(qǐng) 200 名下崗職工作為社會(huì)管理工作者，參與社會(huì)治安和社會(huì)管理工作，今年市政府又預(yù)算 300 多萬(wàn)元，聘請(qǐng)了 400多名社會(huì)管理工作者。這批社會(huì)管理工作者都是 50 下崗人員，多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難，許多人員還是老 “ 上訪戶 ” ，政府聘請(qǐng)這批人員，一方面減少了他們與政府的 “ 對(duì)立 ” ，大大減輕了信訪壓力，另一方面這批人員吃苦耐勞，實(shí)實(shí)在在的對(duì)社會(huì)治安管理工作起了很大作用。 拓展綜治工作思路，整合 “ 人財(cái)物 ” ，向現(xiàn)有資源挖潛力。*縣根據(jù)稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人 員工作重心轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況，縣委常委專題研究在 4*個(gè)片區(qū)設(shè)立片區(qū)綜治專干，所謂 “ 片區(qū) ” ，即原管理區(qū)所管轄范圍，一般一個(gè)片區(qū) 2 至 6 個(gè)村，明確1 至 2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部為片區(qū)綜治專干，綜治專干常年在農(nóng)村中心警務(wù)室工作，主要職責(zé)是管理村治調(diào)主任、治調(diào)中心戶，排查化解矛盾糾紛，管理流動(dòng)人口，開展法律知識(shí)和治安防范宣傳等綜治工作，其身份編制不變，工資福利、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作由當(dāng)?shù)嘏沙鏊苯庸芾恚C治專干權(quán)、責(zé)、利明確，有效地解決了現(xiàn)有體制下綜治工作人財(cái)物不足，農(nóng)村治安防控體系不完善的問(wèn)題。 ㈢創(chuàng)亮點(diǎn)，先進(jìn)典型引路。 綜治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)亮點(diǎn)、辦示范，用典型引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面發(fā)展不失為當(dāng)前 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 綜治工作的一個(gè)有力抓手。 *縣率先在全縣建立農(nóng)村中心警務(wù)室，考察組一行實(shí)地參觀了沙道溝鎮(zhèn)當(dāng)陽(yáng)坪村警務(wù)室。農(nóng)村中心警務(wù)室以片區(qū)為單位，一般涵蓋 2 至 6 個(gè)村，其工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專干、派出所干警、村委治調(diào)主任、治調(diào)中心戶長(zhǎng)組成，統(tǒng)一警務(wù)室外觀標(biāo)示、工作規(guī)范和上墻制度，工作人員每周集中辦公 1天。農(nóng)村中心警務(wù)室將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)、派出所與治調(diào)中心戶有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，有效地解決了山區(qū)農(nóng)村山大人稀，治安管理難度大的問(wèn)題，人民群眾親切地稱之為 “ 家 門口的派出所 ” 。 *縣在縣直一級(jí)單位設(shè)立綜治辦，考察級(jí)實(shí)地考察了該縣國(guó)稅局綜治辦。各單位綜治辦均有統(tǒng)一牌子、本子、工作臺(tái)帳和統(tǒng)一規(guī)范的制度上墻，均有辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備，并配備 1 至 2 名專職工作人員。*縣將治安中心戶建設(shè)作為綜治工作的一張 “ 名片 ” ，將治安中心戶長(zhǎng)培育成為綜治工作 “ 代言人 ” ，考察組人員聆聽了燕子鄉(xiāng)治安中心戶戶長(zhǎng)向宏建的 “ 親身說(shuō)法 ” ，他以一名治安中心戶長(zhǎng)身邊發(fā)生的一些瑣碎 “ 小事 ” 入手，始終貫穿 “ 治安人人講，人人有責(zé) ” 理念，娓娓道來(lái)，著實(shí)令人信服。 *市大力實(shí)施科技防范，制定三年工作規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋全社 會(huì)的監(jiān)控三級(jí)平臺(tái)，市公安局指揮中心為一級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)，各派出所為二級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)，三級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)設(shè)在社區(qū)或單位，大力在社區(qū)、單位、門棟安裝視頻監(jiān)控、紅外線自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、樓宇對(duì)講和電子門禁系統(tǒng)。 *市加強(qiáng)群防群治宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，市委、市政府出臺(tái)了《 * 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 市治安信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)提供刑事案件、治安案件、交通肇事逃逸、在逃人員、違反《信訪條例》，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攜帶危險(xiǎn)物品等各類信息的人員實(shí)行重獎(jiǎng)。根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定，市民提供治安信息可獲 50 元至 1 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了群眾參與社會(huì)治安的積極性。截止 *月份，已根據(jù)市民舉 報(bào)查獲 1*起案件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金 3 萬(wàn)余元。同時(shí)， *市實(shí)行刑事案件一季度一通報(bào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直一級(jí)單位分季度通報(bào)刑事發(fā)案情況，起到較好的警示作用。 三、對(duì)我縣綜治工作的幾點(diǎn)建議 考察組所到五縣（市）均為我縣毗鄰或鄰近縣（市），特別是鄂西三縣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，風(fēng)土人情，地域地貌，均與我縣相當(dāng)或相仿。其綜治工作經(jīng)驗(yàn)和好的作法，對(duì)我縣具有較高的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和好的做法，不是否定我縣綜治工作已經(jīng)取得的成績(jī)，不是全盤照抄照搬，而是要緊密結(jié)合我縣縣情，立足實(shí)際、立足實(shí)效，抓一至二個(gè)重點(diǎn)，制訂規(guī)劃 ，一步一步、實(shí)實(shí)在在的工作。 一是抓好城漁兩鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力提升兩鎮(zhèn)人防、物防、技防水平。借鑒 *縣珠山鎮(zhèn)和 *市抓人防、物防、技防經(jīng)驗(yàn)，制訂三年工作規(guī)劃