【文章內容簡介】 條件 的地方先干起，循序漸進、逐步推開。要注重配套，與土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村內生產、生活區(qū)，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統(tǒng)完善，管網布局規(guī)范合理。規(guī)劃一經制定，不得擅自改變，凡是新村建設，一定要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，在規(guī)劃區(qū)內建設；對不符合規(guī)劃要求的不能審批，不能建設。 第二，要突出重點，開展村容村貌整治活動。按照市里提出的 “ 四清四改兩拆 ” 的總體要求，并結合我縣實際，分試點村、示范村、整治村三個層次，全面鋪開，突出重點，分類推進 ，逐步整治到位。今年的整治重點有三個層次：一是省確定的我縣 *個新農村建設試點村要確保在今年 6 月底前全面完成整治任務 。二是市政府確定的 *個美好家園建設示范村要在今年底前全面完 第 11 頁 共 24 頁 成整治任務；三是整治村要在今年底前基本完成整治任務。除試點、示范村以外，交通要道兩側、集鎮(zhèn)所在村、中心村、生態(tài)村、重大項目區(qū)以及東部 XX 縣區(qū)建設中所涉及到的村莊應作為整治的重點。具體整治內容，會上印發(fā)的《實施方案》已經作了明確要求，這里不再重復，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對照要求抓好落實。同時要克服重治輕管和只治不管的傾向，在搞好整治的同時，抓住管理和維護不放松，努力建立長效機制。 第三，要加大力度，整治違規(guī)建設。結合村容村貌整治，以規(guī)劃執(zhí)法為龍頭，在全縣范圍內開展對違法建設工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處，規(guī)范項目審批、建設、管理程序，重點整治集鎮(zhèn)、新農村建設試點村和示范村、循環(huán)經濟園區(qū)等重點項目涉及的征地區(qū)域及交通干道沿線，對違規(guī)建設進行全面調查、分類歸集、統(tǒng)一政策，加大違法工程查處和違章建筑拆除力度。對嚴重違反城市規(guī)劃的違章建筑實行重點打擊，從根本上遏制亂搭亂建行為，維護正常的建設秩序。這里特別指出的是，要結合這次實施鄉(xiāng)村規(guī)劃 整治、建設美好家園行動的開展，抓好東部XX 縣區(qū)的整治與啟動工作。一要加強整治和管理。結合新農村建設的推進，在加快實施東部 XX 縣區(qū)建設準備的同時，著力抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃整治工作，重點整治規(guī)劃區(qū)內集鎮(zhèn)、交通干線兩側?？h、鎮(zhèn)兩級要上下聯動，綜合執(zhí)法，加強監(jiān)管，啟動重點區(qū)域 “ 拆違 ” ，堅決遏制亂搭亂建現象。對周邊農民建房問題，根據規(guī)劃 第 12 頁 共 24 頁 和新農村建設要求，編制修建性詳規(guī)并嚴格組織實施。二要加大組織推動力度?？h委、縣政府將進一步加強組織領導，咬定年度工作目標，突出工作重點，強化工作措施，將工作目標分解落實到可操作的具體項目上。在 指揮部下將增設項目工作組，抽調精干人員，專門研究政策，組織編制項目。對既定的項目，每個項目成立一個工作小組，具體抓落實。同時，制定出臺啟動東部XX 縣區(qū)建設和順安 XX 縣區(qū)改造的配套優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入到東部 XX 縣區(qū)建設中來。三要抓緊啟動起步區(qū)建設。相關部門要加強與市規(guī)劃部門對接，盡快完成東部 XX 縣區(qū)分區(qū)總體規(guī)劃的審批和順安片區(qū)的控制性詳規(guī)的編制。對規(guī)劃區(qū)范圍內的土地，由縣政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理；土地出讓采取公開拍賣、掛牌交易、協(xié)議出讓等形式，經營性用地一律通過招拍掛方式 出讓，充分發(fā)揮土地的最大效益。同時，根據批準的東部 XX 縣區(qū)總體規(guī)劃，修編土地利用總體規(guī)劃，整合建設用地。對順鳳路以西的綜合起步區(qū)，做好起步區(qū)修建性詳規(guī)的編制，展開征地拆遷工作，將商住開發(fā)和道路等基礎設施建設打捆實施。 （二）以增加農民收入為重點，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐。 社會主義新農村建設的一項重要任務，是加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農村經濟的發(fā)展，提高農民的生活水平。我們必須按照現代農業(yè)的發(fā)展要求，圍繞市場、依托科技開展農業(yè)結構調整，堅定 第 13 頁 共 24 頁 產業(yè)化發(fā)展方向，提高農民組織化程度，努力促進農民增收。這是新農村建設的首要前提。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業(yè)發(fā)展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。 大力發(fā)展特色農業(yè)。蔬菜、特種水產業(yè)、苗木、花卉、丹皮、生姜等特色產業(yè)是我縣農民增收的重要途徑，必須持之以恒常抓不懈。要進一步擴大蔬菜、畜禽和水產業(yè)在農業(yè)中的比重，突出生姜、丹皮和經果苗木等特色農產品生產，大力發(fā)展特色農業(yè)，按照全縣 “ 十一五 ” 的總體要求，今年著力啟動建設六大基地和**個優(yōu)質畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)。在這個發(fā)展格局中，各地要按照“ 區(qū)域化布局、規(guī)模 化經營、標準化生產、科學化管理 ” 的要求，著重發(fā)展壯大一批農業(yè)特色產業(yè)，走 “ 一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ” 的產業(yè)發(fā)展之路。 持續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，提升現有農業(yè)龍頭企業(yè)的檔次和規(guī)模，是推進我縣農業(yè)做大做強的必由之路，可以促進農村就業(yè)，增加農民收入，提升農村經濟整體實力。要進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的思想，大力促進龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。今年，要繼續(xù)發(fā)揮縣特色農業(yè)科技扶持資金的導向作用，在去年 **萬元的基礎上再增加 **萬元，并進一步整合全縣各項涉農資金，重點支持 龍頭企業(yè)發(fā)展。同時金融機構要增加農業(yè)農村信貸投放，通過擔保、 第 14 頁 共 24 頁 抵押等多種方式解決龍頭企業(yè)的融資難問題，不斷拓寬龍頭企業(yè)發(fā)展的融資平臺。要加快農業(yè)產業(yè)化示 XX 縣區(qū)建設力度。充分發(fā)揮省農業(yè)產業(yè)化示 XX 縣區(qū)的作用，積極爭取相關政策，著力扶持一批競爭力和帶動力較強的農副產品加工和養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)。通過努力， 20xx 年力爭新培育省級龍頭企業(yè) *家、市級龍頭企業(yè) *家。 建立健全農業(yè)服務體系。完善的農業(yè)服務體系是現代農業(yè)發(fā)展的重要標志，能為農業(yè)農村經濟的快速發(fā)展提供安全保障。就目前而言，一要完善科技推廣服務體系。繼續(xù) 實施農業(yè)科技特派員制度，建立農業(yè)科技成果轉化的長效機制。繼續(xù)發(fā)揮省級新橋高科技農業(yè)示范園的示范作用，加快天門生姜等科技示范園（基地）建設，增強輻射帶動作用。抓好農村科技信息化工程和科技富民強縣工程。重視農村科技成果的研究和應用，進一步增強自主創(chuàng)新能力，進一步加強農業(yè)科技推廣隊伍建設，搞好社會化服務，要使廣大農民掌握關鍵技術，千方百計提高優(yōu)良品種的覆蓋率，先進技術的到位率、科技的貢獻率、科技成果的轉化率。努力做到從品種到產業(yè)，從投入到產出，從產地到市場都能正確引導農民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產業(yè)，從比 較中選擇技術，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質、低耗、高效的農民致富的新路子。二要加強農村流通體系建設。以 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 市場工程示 XX 縣區(qū)建設為契機，加強農村市場建設，引導 第 15 頁 共 24 頁 城市連鎖店和超市向農村延伸。進一步加大農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會的培育力度，加強扶持和指導，引導其規(guī)范發(fā)展。三要加速農業(yè)減災防災體系建設。加快建立完善動植物病蟲害防控體系、農產品質量安全體系建設和完善