【文章內(nèi)容簡介】 第 14 頁 共 34 頁 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這一要求，共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)容，作為有機(jī)聯(lián)系、相互作用的整體，展現(xiàn)在全社會的各個行業(yè)和領(lǐng)域，涉及安全生產(chǎn)的方方面面?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，具有鮮明的戰(zhàn)略性、前瞻性和引導(dǎo)性。在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，必須把科學(xué)技術(shù)作為檢驗生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，始終堅持和依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的 全面發(fā)展。作為各行業(yè)領(lǐng)域的科技工作者，必須從思想認(rèn)識和工作理念上拓寬視野、胸懷全局、超前思考，從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性，切實增強(qiáng)做好科技工作的社會責(zé)任感，以此促進(jìn)安全科技工作的不斷加強(qiáng)。 第二，加強(qiáng)安全科技工作是實現(xiàn)安全發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)力。胡錦濤總書記指出，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。安全發(fā)展是指國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，以及社會的進(jìn)步與發(fā)展，必須以安全為前提和保障，把發(fā)展建立在 安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)之上。實踐證明，凡是安全生產(chǎn)水平高、職工生命安全健康得到保證的行業(yè)和企業(yè)，必定具備生產(chǎn)技術(shù)水平高、裝備設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢。在今后的安全生產(chǎn)工作中，必須把加強(qiáng)安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技創(chuàng)新體系，集中專業(yè)技術(shù)力量，搞好安全科技成果的研發(fā) 第 15 頁 共 34 頁 和推廣，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，加快安全發(fā)展的進(jìn)程，縮短事故 “ 易發(fā)期 ” ，實現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。 第三，加強(qiáng)安全科技工作是安全生產(chǎn)的重要支撐。安全生產(chǎn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必 須以安全科技作有力支撐。安全科技工作所研究的領(lǐng)域，包括安全管理和安全生產(chǎn)技術(shù)兩個主要方面。二者的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。任何一個方面和環(huán)節(jié)缺失，都有可能造成不可挽回的損失。要制定和落實安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，加快安全學(xué)科建設(shè)；修訂完善行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，提高技術(shù)水準(zhǔn)。要深入分析，針對工業(yè)領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性安全管理和技術(shù)難題，積極組織相關(guān)部門和單位，加快科技創(chuàng)新步伐，積極開展重大科技攻關(guān)，爭取在重點領(lǐng)域取得突破。要加大淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備的力度，廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)實用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，切實提高安 全生產(chǎn)的保障能力。 第四，加強(qiáng)安全科技工作是建立本質(zhì)安全企業(yè)的基本要求。8 月 10 日，總局和煤監(jiān)局召開了建立本質(zhì)安全型礦井座談會。大家的普遍共識是，當(dāng)前一些行業(yè)和企業(yè)的重特大事故多發(fā)，其中十分重要的原因是，有關(guān)影響安全生產(chǎn)的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題，沒有得到很好解決。開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本質(zhì)安全具備可靠的基礎(chǔ)。就煤礦來講，重點要在礦井重大災(zāi)害危險源辨識、監(jiān)控技術(shù)，礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害防控技術(shù)，低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦 第 16 頁 共 34 頁 斯抽放成套技術(shù)，礦井深部開采技術(shù)，煤塵 爆炸自動抑爆技術(shù)，重大防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)，以及沖擊地壓災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)技術(shù)和“ 三下 ” 開采技術(shù)等方面集中進(jìn)行深入地研究開發(fā)，盡快應(yīng)用于實踐，努力建設(shè)一批高科技示范礦井。其它行業(yè)和領(lǐng)域也要瞄準(zhǔn)主攻方向，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平。 二、近年來安全生產(chǎn)科技工作取得了新進(jìn)展 最近幾年來，我國安全生產(chǎn)科技發(fā)展較快，具備了一定規(guī)模的科研隊伍，科技研發(fā)能力得到了較大提升，取得了一批創(chuàng)新型的安全科技成果，安全科技工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展。一是創(chuàng)新型安全生產(chǎn)科研體制逐步形成。組建了中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究 院及一批依托煤炭科學(xué)研究總院、中國礦業(yè)大學(xué)等專業(yè)科研院所的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，建設(shè)了一批國家級的重點實驗室、工程研究中心和研發(fā)基地。一些大型企業(yè)建立了技術(shù)研究中心，有75 所高等院校設(shè)立了安全工程專業(yè)本科教育，在全國范圍內(nèi)正在逐步形成以企業(yè)為主體，以科研機(jī)構(gòu)、高等院校為中堅力量，社會中介機(jī)構(gòu)積極參與，國內(nèi)外廣泛合作的 “ 產(chǎn)學(xué)研 ” 一體化的安全科技工作體制和機(jī)制。 二是安全科學(xué)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用取得新進(jìn)展。在重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險源監(jiān)控、安全管理等方面取得了一系列創(chuàng)新型科研成果，并通過 這些成果的示范應(yīng)用，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 “ 十五 ” 第 17 頁 共 34 頁 國家科技攻關(guān)項目 “ 重大工業(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù) ” 順利通過驗收；取得了 “ 城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù) ” 和 “ 礦山重大瓦斯煤塵爆炸預(yù)防與監(jiān)控技術(shù) ”等多項重大科研成果； “ 煤礦生產(chǎn)安全科技行動 ” 專題項目順利啟動；初步建立了以淮南礦業(yè)（集團(tuán)）為依托的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)示范工程。 “ 煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范 ” 和 “ 預(yù)防煤礦瓦斯動力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究 ” 項目分別列入國家科技攻關(guān)計劃和國家重大基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（ 973 計劃）；有 638 項科技項目列入總局 2024 年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃； 2024 年將有 896 項列入年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃。 三是安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得新突破。 “ 煤礦安全數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) ” 、 “ ?；返缆愤\(yùn)輸車輛運(yùn)行安全監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng) ” 等項目已列入國家重點推廣計劃， “ 煤礦安全氣相色譜儀器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程 ” 列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)計劃，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險源辨識評價和監(jiān)控、 han隔阻防爆等技術(shù)在各地得到廣泛推廣。安全防護(hù)用品和裝備的推廣應(yīng)用，對保護(hù)職工的安全健康起到了積極 作用，帶動了安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； “ 公益技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè) ” 項目被列入 2024 年度國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃。 四是安全生產(chǎn)科技支撐和引領(lǐng)作用得到強(qiáng)化。國務(wù)院將 “ 推 第 18 頁 共 34 頁 動安全科技進(jìn)步 ” 納入安全生產(chǎn)工作的十二項治本之策。在國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024－ 2024年）》中，將 “ 公共安全 ” 列入重點領(lǐng)域；把 “ 重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援 —— 重點研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備列為優(yōu)先研發(fā)課題； “ 大型 油氣田及煤層氣開發(fā) ” 確定為重大專項。這些都將對我國安全生產(chǎn)科技進(jìn)步起到積極的推動作用。 在看到安全科技工作已取得成績的同時，必須對存在的問題保持清醒的認(rèn)識。比較突出的：一是安全生產(chǎn)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，對安全科技的指導(dǎo)性不強(qiáng)；整體上還沒有形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系，對安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等，研究不足。二是安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力弱，安全技術(shù)落后于生產(chǎn)技術(shù)，安全科技整體水平偏低、成果數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。三是重大災(zāi)害基礎(chǔ)理論研究滯后，煤礦、 非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域長期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性科技問題尚未有重大突破。四是安全生產(chǎn)科技學(xué)術(shù)帶頭人缺乏，安全生產(chǎn)科技人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，企業(yè)的科技投入不足，以企業(yè)為主體的安全科技投入機(jī)制尚未形成等。這些都對安全科技工作的深入開展帶來影響。 第 19 頁 共 34 頁 加強(qiáng)安全科技工作，必須重視解決上述面臨的實際問題，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新作為解決當(dāng)前和未來安全生產(chǎn)重大問題的根本手段之一，其重要性日益凸顯。各與安全科技工作相關(guān)的部門和單位，要堅持 “ 自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來 ” 的新時 期科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，積極創(chuàng)新安全科技工作的理論與實踐。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要加大人才、資金方面的投入，加強(qiáng)與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校的聯(lián)合與配合，健全安全科技工作機(jī)制，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收、再創(chuàng)新能力，爭取在安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域要有更多的發(fā)明創(chuàng)造，掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，在安全學(xué)科前沿和高技術(shù)領(lǐng)域爭取占有一席之地，不斷把安全科技工作推向新階段。 三、適應(yīng)安全生產(chǎn)需要，明晰安全科技工作思路 黨的十六屆五中全會 從建設(shè)社會主義和諧社會和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，提出了 “ 安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn) ” 的奮斗目標(biāo)，并將重要安全指標(biāo)納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》?！栋踩a(chǎn) “ 十一五 ” 規(guī)劃》又分行業(yè)和領(lǐng)域?qū)Π踩繕?biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，并將安全科技作為重點保障措施和工程作出了安排部署，即將由國務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)實施。 新時期安全生產(chǎn)科技工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持 “ 安全發(fā)展 ” 的指導(dǎo)原則，貫徹 “ 自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、 第 20 頁 共 34 頁 引領(lǐng)未來 ” 的科技發(fā)展理念，堅持 “ 安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針， 大力實施 “ 科技興安 ”戰(zhàn)略，整合安全生產(chǎn)科技資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提升安全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)“ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。 在發(fā)展思路上，要樹立創(chuàng)新觀念，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力為中心，以安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ)，開展共性、關(guān)鍵性重大安全科技攻關(guān)；以企業(yè)為主體，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，實施安全科技創(chuàng)新與技術(shù)示范工程，推進(jìn)安全理論創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)手段創(chuàng)新，以科技引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。到 2024 年，要初步完善