3堅持科學(xué)發(fā)展促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌(赴xx縣區(qū)考察報告)[最終定稿](編輯修改稿)
2025-08-26 18:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，體現(xiàn)了 “ 三個集中 ” 的原則，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。 第 5 頁 共 10 頁 （四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 支持系統(tǒng)，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體手段。 一是大力簡化和規(guī)范行政審批。全面推行了并聯(lián)審批和集中服務(wù)，較好地解決了政府管理缺位、越位和不到位的問題。著眼于促進公共管理和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，先后進行了規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林等涉及 30 個部門的管理體制改革，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。二是大力推進公共服務(wù)改革。先后推進城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)制度改革、城鄉(xiāng)社會保障制度改革、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體制改革。三是積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立健全了歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)制度，堅持用制度去規(guī)范保障各項工作穩(wěn)步落實。四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投（融）資體制改革。制定出臺了《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面的意見》和《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平意見》，加大各級財政對“ 三農(nóng) ” 的投入力度。五是積極推進基層民主政治建設(shè)。推行了以基層黨組織書記公推直選、開放 “ 三會 ” （黨委常委會或全委會、人大常委會、政府常務(wù)會）、社會評價干部為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，形成了以群眾滿意為價值取向、對上負責(zé)與對下負責(zé)相結(jié)合，促進干部隊伍建設(shè)的長效機制。加強和改善村“ 兩委 ” 建設(shè)，完善農(nóng) 村基層治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 以政府管理為基礎(chǔ)、村民自治為核心、社會組織廣泛參與的 第 6 頁 共 10 頁 多元鄉(xiāng)村治理機制，逐步改 “ 代民作主 ” 為 “ 農(nóng)民自主 ” 。 二、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌給我們的啟示 （一）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須明確思路，規(guī)劃先行。思路和規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)，只有做到思路清晰、科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才能有計劃、有步驟、科學(xué)地向前推進。 XX 縣區(qū)的特點，就是有一個關(guān)乎長遠、指導(dǎo)未來五到十年的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，不僅城鄉(xiāng)建設(shè)整治有規(guī)劃，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也都有規(guī)劃。 （二）推進 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須強化保障，加大投入。消除長期以來形成的城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的諸多矛盾，單靠農(nóng)村、農(nóng)民自己的努力還遠遠不夠，各級財政必須加大這方面的投入。 XX縣區(qū)堅持把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為一項 “ 民生工程 ”來抓，以富民惠民為核心，貫穿 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，切實加大財政投入，凡是該給的、能給的都盡量給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民
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