3國土預防腐敗方案動員會致辭(編輯修改稿)
2024-08-26 18:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 負其責，結合實際，抓好落實。 （二）要堅持教育、制度、監(jiān)督并重。 構建懲防體 系，教育是基礎、制度是保證、監(jiān)督是關鍵。教育、制度、監(jiān)督三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。只有把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程，懲防體系才能形成，反腐倡廉教育效果才能有新的提高，反腐倡廉法制才能不斷加強，對權力運行的監(jiān)督和制約才能更加有效，預防腐敗的綜合效應才能進一步增強。我們要按照《實施辦法》的要求，加強反腐倡廉教育，督促領導干部勤政為民、廉潔從政，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心；創(chuàng)新反腐倡廉教育形式和載體，積極推進具有國土資源管理特色的廉政文化建設，著力構建教育崇廉、以德養(yǎng)廉 的思想道德防線，打牢 “ 不想腐敗 ” 的思想基礎。要建立健全制度體系，圍繞公共權力運行，完善重大決 第 7 頁 共 14 頁 策的規(guī)則和程序、規(guī)范行政審批和行政許可行為、建立健全土地使用權和礦業(yè)權出讓制度、規(guī)范和完善工程建設招投標制度、加強國土資源行政執(zhí)法監(jiān)察、深化干部人事制度改革、健全財務管理制度等，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，規(guī)范領導干部的從政行為，打牢 “ 不能腐敗 ” 的制度基礎。要著重抓好對重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督；加強對土地、礦業(yè)權審批出讓和專項 資金管理等行政權力運行的監(jiān)督；加強對掌握人事權、審批權、執(zhí)法權、財務權、資源配置權等部門的監(jiān)督，打牢 “ 不敢腐敗 ” 的監(jiān)督基礎。要注重教育、制度、監(jiān)督相互配套，相互促進，統(tǒng)一于懲防體系之中，共同發(fā)揮整體效能。 （三）要堅持以改革統(tǒng)攬反腐倡廉的各項工作。 加強反腐倡廉體制機制制度建設是治理腐敗的重要舉措，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。落實《實施辦法》，必須加大治本抓源頭工作力度，重點 圍繞審批權、人事權、執(zhí)法權、財務權存在的突出問題，圍繞如何充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，不斷深化國土資源管理各個方面的改革，努力形成有效預防腐敗的新機制。要著力推進國土資源行政審批制度改革和配套制度建 第 8 頁 共 14 頁 設，建立健全政務公開制度，加強電子政務建設，全面推進建設用地聯(lián)網(wǎng)審批；深化土地使用制度改革，嚴格規(guī)范和管理土地市場；嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地出讓制度、積極推行經(jīng)營性基礎設施用地有償使用和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，進一步健全礦業(yè)權市場建設，完善探礦權、采礦權有償出讓制度，推進國土資源配置的市場機制建設，逐步規(guī)范事權。 深化干部人事制度改革，完善干部推薦、考核、考察、公示等程序和制度，建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，有效預防用人上的不正之風。全面推行部門預算、國庫集中支付、政府采購等財務改革制度，逐步規(guī)范財權。凡是制定國土資源管理工作的政策、法規(guī)、規(guī)章和制度，凡是出臺重大改革措施，都要把反腐倡廉作為其中的重要組成部分加以考慮，做到同步完善防范措施、同步完善監(jiān)督機制。 （四）要正確把握懲治和預防腐敗的辯證關系。 懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。有效預防本身就要求嚴厲懲治，嚴厲懲 治本身又有利于有效預防。針對當前反腐敗斗爭形勢還比較嚴峻的現(xiàn)實，必須嚴肅查處違紀違法案件，重點查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件，查處濫用國土資源審批出讓權、行政執(zhí)法權、 “ 以地謀私 ” 、 “ 以礦謀私 ” 的案件，查處國土資源管理中玩忽職守、失職瀆職的案件，查處貪贓枉法、行賄受賄和專項資金管理中違規(guī)違法的案件，查處發(fā)生在基層的以權謀私的案件，查處黨風廉政方面存在的 “ 五 第 9 頁 共 14 頁 個方面 ”
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