【文章內(nèi)容簡介】 視，強化組織領導。 我局把社會治安綜合治理工作列入全局工作日程，局領導高度重視綜治工作，局一把手親自抓，負總責，把保穩(wěn)定、促發(fā)展，服務縣域經(jīng)濟做為國土資源管理工作的中心，強調(diào)穩(wěn)定是大局的意識；局機關(guān)建立了綜治工作領導體系和工作機制，成立了以局長為組長、相關(guān)股站長為成員的綜治工作領導小組，領導小組下設綜治辦，負責機關(guān)綜治日常工作，綜治辦達到了 “ 四有 ” ；定期研究分析系統(tǒng)綜治工作形勢，安排矛盾排查工作。層層簽訂了綜治工作目標責任狀， 將綜治工作納入到股站工作中，明確了股站綜治工作職責，對綜治工作實行一票否決和責任追究，做到了管理有辦法、工作有目標、落實有措施，建立健全了國土資源系統(tǒng)綜治工作領導體制和工作機制。 二、建立行政調(diào)解工作機制，創(chuàng)新綜治工作格局 我局站在 “ 保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧 ” 的高度，建立健全行政調(diào)解工作機制，創(chuàng)新工作體制，始終把行政調(diào)解作為解決信訪問題的重要手段，注重發(fā)揮行政調(diào)解在解決信訪問題中的重要作用。成立了以局黨組書記、局長為組長，其他局領導為副組長，相關(guān)股室負責人為成員的行政調(diào)解工作領導小組，下設 四個專門工作組。即：礦山安全排查組、土地征用矛盾糾紛排調(diào)組、土地出讓權(quán)屬糾紛排調(diào)組、違法案件排調(diào)組；國土資源執(zhí)法監(jiān)察局作 第 10 頁 共 20 頁 為日常工作機構(gòu)，負責行政調(diào)解日常工作；基層國土資源所長為轄區(qū)行政調(diào)解員，在各行政村聘請國土資源行政調(diào)解協(xié)助員，形成了縣鄉(xiāng)村三級行政調(diào)解網(wǎng)絡，一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，各司其職、各負其責的調(diào)解排查工作格局。按照縣綜治委的要求，制定和印發(fā)了《國土資源局 “ 三位一體 ” 社會矛盾糾紛調(diào)解實施方案》，制定了行政調(diào)解限期辦結(jié)、回訪調(diào)查、立案歸檔、首問負責等工作制度，將調(diào)解工作職責、調(diào)解工作流程、調(diào)解組織等做成標準化展牌上墻，用制度規(guī)范行政調(diào)解程序和行為，有效解決了久拖不調(diào)、久調(diào)不結(jié)等問題。把行政調(diào)解工作，納入到對機關(guān)各股、室、站、所年度考核當中，規(guī)定在本轄區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)當年出現(xiàn)一起群體糾紛案件或越級赴省進京訪的，局黨組將給予直接責任人全系統(tǒng)通報批評，并取消當年評先評優(yōu)資格，對因工作不力造成矛盾激化或造成嚴重社會影響的，將視情節(jié)輕重分別給予調(diào)換工作崗位或給予黨紀政紀處分。在全系統(tǒng)實行 “ 一崗雙責 ” 責任制度，既要把自己分管的工作管好，把自己負責的工作干好，又要對所分管的工作、所負責的工作引發(fā)的國土資源信訪糾紛問題 解決好，權(quán)利和責任捆綁并行，認真開展執(zhí)政為民活動，堅持 “ 群眾利益無小事 ” 的原則，依法行政，關(guān)心群眾利益，帶著感情做調(diào)解工作，確實讓國土資源系統(tǒng)廣大干部樹立群眾觀點；制定完善了依法行政工作制度，以貫徹落實《行政許可法》為契機，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，完善和細化六項配套制度，推進電子政 第 11 頁 共 20 頁 務建設，推行窗口辦文，實行接辦分離、不斷提高工作效率；認真執(zhí)行執(zhí)法責任制和過錯追究制，嚴格按程序辦事，加大監(jiān)督考核力度，增強了（收藏，請便下次訪問：）約束力，促進了執(zhí)法工作規(guī)范化；加強基層基礎工作，全力推進土地登記發(fā)證工作，完成了城鎮(zhèn)公 有住房、集體土地所有權(quán)發(fā)證工作，集體土地使用權(quán)發(fā)證實現(xiàn)隨批隨發(fā)，并下大力氣解決歷史欠賬問題，集體土地使用權(quán)發(fā)證達到應發(fā)證的 90，增強了憑證管地用地觀念，為各類土地糾紛調(diào)解提供法律依據(jù)；在發(fā)證、征占土地、區(qū)片地價發(fā)布前都認真執(zhí)行公告、聽證程序，保障公民的知情權(quán)，注重社情民意，從而大大降低和減少了信訪案件發(fā)生。全年依法調(diào)解土地礦業(yè)糾紛 6 起，發(fā)揮了行政調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的作用。 三、發(fā)揮職能作用，全力維護社會穩(wěn)定。 認真履行國土資源部門工作職責，把解決礦業(yè)和土地管理中的熱點難點問題作為綜治工 作重點，堅持超前防范、就地化解的原則，充分發(fā)揮基層所在國土資源執(zhí)法中的前沿陣地作用，一是強化執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作。建立和完善了執(zhí)法監(jiān)察和信訪矛盾排查網(wǎng)絡體系，在每個村聘請了 2 名國土資源信息聯(lián)絡員，在全系統(tǒng)實行巡查責任區(qū)制度，各國土資源所和執(zhí)法監(jiān)察局工作人員劃分了巡查責任區(qū)，變上訪為下訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，全系統(tǒng)建立和實行了領導干部下訪制度、定期排查制度以及全員接訪制度，要求全系統(tǒng)干部主動深入基層，主動征求意見，從而把矛 第 12 頁 共 20 頁 盾排查出來，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使一般矛盾不出村、不出縣級部門，疑難矛盾糾 紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、不出國土資源系統(tǒng)；同時加大對違法采礦、違法占地、土地礦業(yè)糾紛矛盾的監(jiān)督排查力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時反饋，及時處理，降低了各類違法案件查處難度，減少違法行為人的經(jīng)濟損失，實行低成本執(zhí)法；局 執(zhí)法監(jiān)察局定期派專人專車進行動態(tài)巡查，形成了縣鄉(xiāng)村三級動態(tài)巡查網(wǎng)絡，大大降低了國土資源違法案件發(fā)生率，提高了發(fā)現(xiàn)率；實行矛盾排查和信訪糾紛排查，局領導包片制度和信訪工作月調(diào)度制度，每天安排一名領導掛牌接待群眾的來訪；每個月黨政一把手聽取一次國土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作匯報；每個季度聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站執(zhí) 法監(jiān)察和信訪工作匯報，及時研究解決 國土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作中的問題；全縣每個季度開展一次國土資源矛盾糾紛和信訪隱患集中排查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯總上報，對排查出的問題實行領導包案，明確專人負責調(diào)處。對違法案件查處不手軟，班子形成合力、秉公執(zhí)法，一視同仁，一查到底，頂住各種說情風，敢于碰硬，起到震懾作用，無論是集團老板違法還是普通百姓違法，在我們國土資源局處罰上沒有兩樣，在全縣形成了依法用地、依法辦礦的良好局面。