3和諧社會(huì)建設(shè)：多元化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)(編輯修改稿)
2025-08-26 17:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 024 年 sars 等突發(fā)事件等各種危機(jī)的挑戰(zhàn)過程中，政府從操作層面予以強(qiáng)有力地了回應(yīng)。而政府回應(yīng)危機(jī)的最重要手段就是傳統(tǒng)的 “ 國(guó)家 — 社會(huì) ” 動(dòng)員模式。一方面，從中央 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 到地方的垂直的行政系統(tǒng)被最大程度地調(diào)動(dòng)起來；另一方面，作為國(guó)家與國(guó)民之間的最重要的連接點(diǎn) —— 單位社會(huì)更是發(fā)揮了關(guān)鍵作用，所有的單位都動(dòng)員一切人力、物力和財(cái)力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)給社會(huì)整體穩(wěn)定和發(fā) 展帶來沖擊。 在一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的框架內(nèi)來看，中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)上是一種 “ 政 —商 — 學(xué) ” 一體的社會(huì)形態(tài)。在這樣的制度框架內(nèi)，政府是社會(huì)治理的主導(dǎo)者，擁有調(diào)動(dòng)全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、組織資源的權(quán)力；商界是社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行為者，為社會(huì)創(chuàng)造大量的物質(zhì)財(cái)富，維護(hù)了政治統(tǒng)治的穩(wěn)定性；而學(xué)界則以一種入世參與的姿態(tài)成為了社會(huì)思想的源泉，同時(shí)學(xué)者還在一定程度保持了和 “ 政 — 商 ”進(jìn)行角色身份轉(zhuǎn)化的通道。三者的緊密結(jié)合形成了中國(guó)社會(huì)的精英階層，并通過引導(dǎo)民眾而對(duì)社會(huì)發(fā)展方向產(chǎn)生了明顯的主導(dǎo)作用?？梢哉f，這樣的制度框架是中國(guó)社會(huì)保持穩(wěn) 定與發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)之一，因此，建設(shè)和諧社會(huì)的多元治理結(jié)構(gòu)仍然需要在一定程度內(nèi)保持這個(gè)框架的延續(xù)性。而且，建設(shè)和諧社會(huì)的多元治理結(jié)構(gòu)仍然需要維持一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)型政府。 尤其需要注意的問題是，建立起主導(dǎo)型的強(qiáng)政府模式并不意味著恢復(fù)原有的政府一元化治理結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，在 “ 十一五 ” 期間，中國(guó)政治改革最重要的方向就是要努力建立起 “ 小政府 ——大社會(huì) ” 的現(xiàn)代政治改革框架。一方面，政府要回歸公共職能本位，即全力實(shí)現(xiàn) “ 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù) ” 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 等四大職能；另一方面，要提升社會(huì)的主體地位，強(qiáng)調(diào)社會(huì)自我管 理、自我服務(wù)的意義。在全球化、信息化日益深入的今天，政府主動(dòng)尋求自身改革的突破，顯示了政府的一種積極進(jìn)取的姿態(tài)，放棄原有的那種政府統(tǒng)治的傳統(tǒng)思維模式，尋求一種具
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