3國土資源執(zhí)法難點(diǎn)和處理方式(編輯修改稿)
2024-08-26 17:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所定期在轄區(qū)內(nèi)組織動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理、上報(bào)。但由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所人員缺乏，力量薄弱（一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名工作人員），再加上 2024 年以后， 第 5 頁 共 10 頁 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所收編，由縣國土局實(shí)行垂直管理， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)國土管理工作的重視程度降低，管理土地工作的積極性不高，而村組干部直接與村民打交道，發(fā)現(xiàn)違法行為后怕得罪人，對(duì)違法行為主動(dòng)報(bào)告的少，更談不上制止。因此，整個(gè)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不夠健全，動(dòng)態(tài)巡查制度難以落實(shí)到實(shí)處。 執(zhí)法容易受人際關(guān)系和行政干預(yù)的影響，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員往往都是土生土長的本地人，在自己熟悉的區(qū)域內(nèi)執(zhí)法，熟人朋友很多，往往一個(gè)違法案件剛剛下達(dá)處罰告知書，甚至是在調(diào)查取證階段，各種 “ 關(guān)系 ” 、 “ 招呼 ” 就來了。面對(duì)強(qiáng)大的行政干預(yù)，堅(jiān)持原則只是空談，導(dǎo)致行政處罰難以到位。 （二）執(zhí)法手段不硬。 對(duì)違法行為制止難。根據(jù)土地管理法第八十三條的規(guī)定，國土資源部門對(duì)土地違法行為有制止權(quán)，但缺乏實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的有效手段。對(duì)于正在實(shí)施的土地違法行為，國土執(zhí)法監(jiān)察人員只能是現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育，明確責(zé)任，交待后果，并下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，雖然《 XX 省土地監(jiān)察條例》第二十一條規(guī)定，土地管理部門對(duì)正在違法修建的建筑物可以 “ 報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)決定予以強(qiáng)制拆除 ” ，但由于缺乏具體性的規(guī)定，使得在實(shí)際操作中難度很大。如果違法者不聽制止，仍然繼續(xù)其違法行為，國土執(zhí)法監(jiān)察部門沒有相應(yīng)的措 施和辦法，只能是看著其繼續(xù)違法，直至違章建筑形成。國土執(zhí)法監(jiān)察人員只能按法定程序落實(shí) 第 6 頁 共 10 頁 處罰措施，再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，時(shí)效性太差，與及時(shí)制止、拆除相矛盾，使得我們的執(zhí)法活動(dòng)相當(dāng)被動(dòng)。 對(duì)違法案件執(zhí)行難。根據(jù)現(xiàn)行土地管理法律、法規(guī)和行政處罰法的程序規(guī)定，一般的土地違法案件查處起來少則二、三個(gè)月，多則半年一年才能結(jié)案。時(shí)間一長，自然給土地違法案件的執(zhí)行帶來難度，違法建筑基本上已建成。特別是需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，必須依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。但實(shí)際上人民法院對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的案件往往也是久拖不下，加上強(qiáng)制執(zhí)行的 費(fèi)用按要求由違法者承擔(dān)，實(shí)際上都是國土部門承擔(dān)，所以強(qiáng)制執(zhí)行也不可能完全解決問題，形成 “ 法要違，房照修 ” 的不利局面。 （三）部分法律、法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。 部分法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)、疏不一，嚴(yán)的過于嚴(yán)格，無法執(zhí)行，疏的又難以操作。如土地管理法第七條規(guī)定，對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅（包括超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)占用土地建房）的處罰措施，是責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房
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