3國土資源執(zhí)法難點和處理方式(完整版)
【正文】 以進行有效查處，嚴重影響了國土資源執(zhí)法監(jiān)察的效果。僅 2024 年，全縣就發(fā)生農(nóng)村村民濫占耕地建房的違法案件近百起。而一宗集體辦理出讓手續(xù)，審批過程相當復(fù)雜，所需辦證費用高。雖然群眾法律意識較以前有了提高，知道運用法律手段保護自己的合法權(quán)益，常有群眾 第 4 頁 共 10 頁 通過信訪、電話舉報等方式檢舉揭發(fā)國土資源違法案件。 執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不夠健全。根據(jù)土地管理法第八十三條的規(guī)定，國土資源部門對土地違法行為有制止權(quán)，但缺乏實施強制執(zhí)行的有效手段。但實際上人民法院對強制執(zhí)行的案件往往也是久拖不下，加上強制執(zhí)行的 費用按要求由違法者承擔，實際上都是國土部門承擔，所以強制執(zhí)行也不可能完全解決問題，形成 “ 法要違，房照修 ” 的不利局面。另外，土地管理法第七十六條規(guī)定，對非法占地的處罰是沒收或拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)的完整程序操作，一宗違法用地從發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取 證到告知、聽證、決定、再到法院的強制執(zhí)行最少也要二、三個月的時間，即使行政處罰決定書到期生效，違法事實往往已經(jīng)形成，執(zhí)行很難到位。對一些重大、典型的國土資源違法案件給予通報、曝光，充分發(fā)揮警示、震懾作用。建議在縣級國土資源部門設(shè)立國土公安，授予傳喚、審訊、偵察、刑拘、強制執(zhí)行等權(quán)力，以解決國土資源違法案件取證難、制止難、執(zhí)行難等問題，有效打擊國土資源違 法行為。對轄區(qū)內(nèi)有重大土地違法案件發(fā)生的，實行年度工作一票否決。 。加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聘請村、組土地監(jiān)察信息員，并給予適當?shù)慕?jīng)濟報酬。每年組織一次集中學習培訓(xùn)，并認真組織考試。 建立獨立于國土資源行政管理機關(guān)以外，向國土資源部直接負責的執(zhí)法監(jiān)察體系。 三是賦予國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)必要的強制執(zhí)行權(quán)，包括當 第 8 頁 共 10 頁 場拆除違法建筑、沒收施工設(shè)備和材料以及查封、扣押、凍結(jié)銀行帳號等方面的權(quán)力。國土執(zhí)法監(jiān)察部門依法責令了，如果違法當事人拒不執(zhí)行責令，國土資源部門既沒有強制 手段，又沒有強制執(zhí)行的法規(guī)依據(jù)，結(jié)果往往是以罰代法，收取罰款了之。 部分法律、法規(guī)的規(guī)定嚴、疏不一，嚴的過于嚴格，無法執(zhí)行，疏的又難以操作。如果違法者不聽制止，仍然繼續(xù)其違法行為，國土執(zhí)法監(jiān)察部門沒有相應(yīng)的措 施和辦法，只能是看著其繼續(xù)違法，直至違章建筑形成。但由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所人員缺乏，力量薄弱（一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名工作人員），再加上 2024 年以后， 第 5 頁 共 10 頁 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所收編，由縣國土局實行垂直管理， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對國土管理工作的重
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