3加快中心鎮(zhèn)建設(shè)意見(編輯修改稿)
2024-08-26 17:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 等各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。 （四）引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，構(gòu)建政府和社會(huì)各方為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好農(nóng)民職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力都能掌握一兩門專業(yè)技能。根據(jù)市場(chǎng)需要，定期發(fā)布職業(yè)需 求和職業(yè)技能要求方面的信息，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)轉(zhuǎn)移的能力。 六、加大對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入 （一）建立政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)多元化的投資體制。除 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 政府投入外，還應(yīng)堅(jiān)持 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益 ” 的原則，廣泛吸引企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)參與中心鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓，嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛，確保實(shí)現(xiàn)土地利益最大化。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)有效益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采取合資、股份制、股份合作制等多種形式籌集建設(shè)資金。對(duì)主要地段、重點(diǎn)工程、住宅小區(qū)的綜合開發(fā)，應(yīng)要求建設(shè)單位自行配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，以緩解建設(shè)資金短 缺的矛盾。建立政府調(diào)控價(jià)格和市場(chǎng)定價(jià)相結(jié)合的公用事業(yè)價(jià)格體系，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等形式成立專業(yè)公司，承包中心鎮(zhèn)的市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護(hù)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 （二）加大財(cái)政投入力度。逐步增加中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金。在財(cái)力允許的條件下，通過(guò)貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等方式支持中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工商部門應(yīng)將 70％以上的市場(chǎng)管理費(fèi)留本鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返，主要用于中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓金增值部分全部 留在中心鎮(zhèn)，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心鎮(zhèn)爭(zhēng)取的上級(jí)資金和相關(guān)部門的中心鎮(zhèn)項(xiàng)目資金，全部用于中心鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)部門不得截留使用。相關(guān)部門在技術(shù)改造創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目安排和資金扶持上，優(yōu)先向中心鎮(zhèn)傾斜。金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持中心鎮(zhèn)基 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 七、堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地 （一）合理、節(jié)約、高效利用土地。中心鎮(zhèn)建設(shè)用地要符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。充分利用集鎮(zhèn)內(nèi)存量建設(shè)用地，積極開發(fā)城鎮(zhèn)空閑土地，實(shí)現(xiàn)土地的綜合利用和二次利 用，提高土地利用率。對(duì)于與中心鎮(zhèn)發(fā)展不相適應(yīng)的控制用地，在不突破建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模的前提下，由規(guī)劃行政主管
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