3嘉善姚莊鎮(zhèn)兩分兩換工作的調(diào)研(編輯修改稿)
2025-08-26 17:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 換 ” ，即以宅基地?fù)Q錢(qián)、換房和換地方。而以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換股、換租、換保障等只能在宅基地復(fù)墾的基礎(chǔ)上通過(guò)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)來(lái)進(jìn)行。 投入與費(fèi)用測(cè)算。在投入方面，整個(gè) 平方公里（ 1470畝）的集中居住區(qū)需建設(shè) 萬(wàn)平方米建筑，總投入 13— 14億元，包括前期工程費(fèi)、 “ 兩房 ” 和公建配套用房建設(shè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。在成本方面，政府各種補(bǔ)助投入成本戶均 萬(wàn)元，或者每畝置換成本為 萬(wàn)元。該費(fèi)用包括政府各種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等費(fèi)用。按標(biāo)準(zhǔn)公寓房以 180平方米計(jì)算，其建筑安裝成本約為 18萬(wàn)元。而每戶農(nóng)戶的各種獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá) 17 萬(wàn)元；所以，農(nóng)戶選擇標(biāo)準(zhǔn)公寓房最后只需支付 1— 2 萬(wàn)元，選擇復(fù)式公寓房只需支付 8 萬(wàn)元左右。農(nóng)戶的實(shí)際花費(fèi)不多。 （三）、姚莊鎮(zhèn) “ 兩分兩換 ” 工作的困 難剖析 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 建設(shè)資金平衡難度大。 “ 兩分兩換 ” 的安置住房建設(shè)、設(shè)施配建一般實(shí)行預(yù)征地和預(yù)安置，因此啟動(dòng)和運(yùn)作需要大量資金。村民安置點(diǎn)主要是通過(guò)土地復(fù)墾指標(biāo)費(fèi)、置換土地的出讓金及相關(guān)配套補(bǔ)助資金來(lái)平衡的。由于土地復(fù)墾指標(biāo)費(fèi)和相關(guān)配套資金十分有限，被置換土地的出讓收益又具有滯后性和不確定性，所以短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金平衡有一定難度。在實(shí)際操作中，一般由政府投入資本金，成立投資主體公司再融資。這樣，政府先期資金投入壓力大。姚莊鎮(zhèn)首期資金平衡是靠投資開(kāi)發(fā)公司從財(cái)政借 1億元和銀行貸款 億元解決的。 項(xiàng)目周期長(zhǎng)。因?yàn)椴捎谜宀疬w置換的可能性不大，該鎮(zhèn)遂根據(jù)政府自身財(cái)力和農(nóng)民需求的情況量力而行，所以勢(shì)必拖長(zhǎng)建設(shè)周期。另外，由于項(xiàng)目建設(shè)工程浩
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