【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改革還有許多方面的工作要做。首先，我國(guó)的各類市場(chǎng)還沒有完全統(tǒng)一起來，市場(chǎng)分割和碎片化現(xiàn)象明顯。以土地市場(chǎng)為例，我們還沒有建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)受到限制，土地資源配置失誤和低效率利用現(xiàn)象大量存在，農(nóng)民的利益也沒有得到充分有效的保障；其次，由 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制還不完全和完善，行 政干預(yù)價(jià)格形成的現(xiàn)象大量存在。消費(fèi)品等一般性商品的價(jià)格已基本由市場(chǎng)機(jī)制決定，但生產(chǎn)要素價(jià)格以及自然資源價(jià)格仍不是完全由市場(chǎng)決定，不能完全反映其真實(shí)價(jià)值和稀缺性，從而導(dǎo)致使用上浪費(fèi)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，因此，要 “ 完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制 ” ；第三，市場(chǎng)壁壘大量存在，商品，特別是生產(chǎn)要素還不能充分自由的流動(dòng)，投資自由和消費(fèi)選擇的自由受到限制。 我們要按照十八屆三中全會(huì)的要求，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，讓商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)起來，讓資產(chǎn)所有者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者擁有充分自由的選擇權(quán)，讓市場(chǎng)具有充 分的彈性和靈活性，讓人民享有充分的經(jīng)濟(jì)自由和較高的物質(zhì)福利。 對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度增添了新的科學(xué)成分 “ 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 ” 的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨的十五大首先提出來的，黨的十六大進(jìn)一步提出了 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” 的方針，十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的表述更加科學(xué)，內(nèi)涵也更加豐富。 一是明確指出社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是 “ 中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基 ” 。這就清楚地表明社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可動(dòng)搖的重要地位，是必須長(zhǎng)期加以堅(jiān)持 和不斷完善的。 二是更加明確地強(qiáng)調(diào)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的同等 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 重要性。指出 “ 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ) ” ，并重申了 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” 的方針，即 “ 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì) ” ， “ 毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” 。尤其值得注意的是，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了 “ 非公有 制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ) ” ，這是 30 多年來中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一。 2024 年，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到工業(yè)總產(chǎn)值的 ％，城鎮(zhèn)總就業(yè)的 ％，稅收總額的 ％。三是提出 “ 完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 ” ，特別提出了 “ 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換 ” 和 “ 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 ” 。各種類型的財(cái)產(chǎn)獲得有效而同等的法律保護(hù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，也是各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)把產(chǎn)權(quán)的清晰界定和有效保護(hù)，以及合同的有效執(zhí)行和糾紛的公平仲裁視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的支持性制度。只有有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，才能把各種資源充分動(dòng)員起來，激勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富和有效運(yùn)用財(cái)富， 從而使社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展獲得不竭動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要性，將會(huì)加速推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的制度建設(shè)。 四是提出 “ 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) ” 。混合經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種有效產(chǎn)權(quán)組織形式，也是公有制經(jīng)濟(jì)的一種有效實(shí) 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 現(xiàn)形式。黨的十五大報(bào)告提出了 “ 混合所有制經(jīng)濟(jì) ” 的概念，十六大報(bào)告提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八屆三中全會(huì)提出 “ 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) ” ，體現(xiàn)了我們黨關(guān)于公有制理論的與時(shí)俱進(jìn)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)是它能夠充分利用公有制經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)兩種產(chǎn)權(quán)形式、計(jì)劃與市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式各 自的長(zhǎng)處，獲得多種產(chǎn)權(quán)形式協(xié)同配合的正效應(yīng)。在新一輪改革中，我們之所以要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)槲覈?guó)不僅出現(xiàn)了大量的非公有制資產(chǎn)，公有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體和實(shí)現(xiàn)形式也日益多樣化，各種形式的財(cái)產(chǎn)相互融合、相互滲透、相互利用、相互制約已是大勢(shì)所趨。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅不會(huì)改變我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，還會(huì)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)的有效治理結(jié)構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)的所有制基礎(chǔ)。 依據(jù)十八屆三中全會(huì)提出的方針，當(dāng)前我們可以從以下三個(gè)方面著手來完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。一是加速構(gòu)建有效保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)的公平法治環(huán)境 ，無論是 “ 公有 ” 財(cái)產(chǎn)還是 “ 非公有 ”財(cái)產(chǎn)，只要是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的源泉，都要給予公平對(duì)待和有效保護(hù)；二是通過清晰界定國(guó)有資本職能、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力；三是構(gòu)建各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的體制機(jī)制，破除進(jìn)入壁壘，平等獲得生產(chǎn)要素，保障投資自由。 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 第三篇：十八屆三中全會(huì)提出的十八屆三中全會(huì)提出的 總目標(biāo) 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 重點(diǎn)、核心問題 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 3 個(gè)解放 以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。 4 個(gè)堅(jiān)持 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié) 國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 6 個(gè)緊緊圍繞 緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人