【文章內容簡介】 改革還有許多方面的工作要做。首先，我國的各類市場還沒有完全統(tǒng)一起來，市場分割和碎片化現象明顯。以土地市場為例，我們還沒有建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農民和集體經濟組織的公平交易權和自主選擇權受到限制，土地資源配置失誤和低效率利用現象大量存在，農民的利益也沒有得到充分有效的保障；其次，由 第 10 頁 共 24 頁 市場決定價格的機制還不完全和完善，行 政干預價格形成的現象大量存在。消費品等一般性商品的價格已基本由市場機制決定，但生產要素價格以及自然資源價格仍不是完全由市場決定，不能完全反映其真實價值和稀缺性，從而導致使用上浪費，阻礙了經濟發(fā)展方式的根本性轉變，因此，要 “ 完善主要由市場決定價格的機制 ” ；第三，市場壁壘大量存在，商品，特別是生產要素還不能充分自由的流動，投資自由和消費選擇的自由受到限制。 我們要按照十八屆三中全會的要求，加快現代市場體系建設，讓商品和生產要素自由流動起來，讓資產所有者、生產者和消費者擁有充分自由的選擇權，讓市場具有充 分的彈性和靈活性，讓人民享有充分的經濟自由和較高的物質福利。 對社會主義基本經濟制度增添了新的科學成分 “ 公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展 ” 的社會主義基本經濟制度是黨的十五大首先提出來的，黨的十六大進一步提出了 “ 兩個毫不動搖 ” 的方針，十八屆三中全會對社會主義基本經濟制度的表述更加科學，內涵也更加豐富。 一是明確指出社會主義基本經濟制度是 “ 中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基 ” 。這就清楚地表明社會主義基本經濟制度不可動搖的重要地位，是必須長期加以堅持 和不斷完善的。 二是更加明確地強調了公有制經濟和非公有制經濟的同等 第 11 頁 共 24 頁 重要性。指出 “ 公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎 ” ，并重申了 “ 兩個毫不動搖 ” 的方針，即 “ 毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟 ” ， “ 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展 ” 。尤其值得注意的是，十八屆三中全會強調了 “ 非公有 制經濟是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎 ” ，這是 30 多年來中國特色社會主義實踐經驗的科學總結。目前，非公有制經濟已經成為我國社會經濟發(fā)展的重要驅動力之一。 2024 年，非公有制經濟已經占到工業(yè)總產值的 ％，城鎮(zhèn)總就業(yè)的 ％，稅收總額的 ％。三是提出 “ 完善產權保護制度 ” ，特別提出了 “ 賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換 ” 和 “ 健全自然資源資產產權制度 ” 。各種類型的財產獲得有效而同等的法律保護，是市場經濟順利運轉的制度基礎，也是各種所有制經濟平等競爭的前提條件。經濟學把產權的清晰界定和有效保護，以及合同的有效執(zhí)行和糾紛的公平仲裁視為市場經濟最基本的支持性制度。只有有效保護產權，才能把各種資源充分動員起來，激勵人們去創(chuàng)造財富、積累財富和有效運用財富， 從而使社會生產力發(fā)展獲得不竭動力。十八屆三中全會強調產權保護制度的重要性，將會加速推進社會主義市場經濟最基本的制度建設。 四是提出 “ 積極發(fā)展混合所有制經濟 ” ?；旌辖洕乾F代市場經濟的一種有效產權組織形式，也是公有制經濟的一種有效實 第 12 頁 共 24 頁 現形式。黨的十五大報告提出了 “ 混合所有制經濟 ” 的概念，十六大報告提出發(fā)展混合所有制經濟，十八屆三中全會提出 “ 積極發(fā)展混合所有制經濟 ” ，體現了我們黨關于公有制理論的與時俱進?；旌纤兄平洕膬?yōu)勢是它能夠充分利用公有制經濟和非公有經濟兩種產權形式、計劃與市場兩種經濟調節(jié)方式各 自的長處，獲得多種產權形式協同配合的正效應。在新一輪改革中，我們之所以要積極發(fā)展混合所有制經濟，是因為我國不僅出現了大量的非公有制資產，公有資產的產權主體和實現形式也日益多樣化，各種形式的財產相互融合、相互滲透、相互利用、相互制約已是大勢所趨?；旌纤兄平洕陌l(fā)展，不僅不會改變我國基本經濟制度的性質，還會為社會主義市場經濟體制和企業(yè)的有效治理結構奠定堅實的所有制基礎。 依據十八屆三中全會提出的方針，當前我們可以從以下三個方面著手來完善社會主義基本經濟制度。一是加速構建有效保護各類財產的公平法治環(huán)境 ，無論是 “ 公有 ” 財產還是 “ 非公有 ”財產，只要是社會財富創(chuàng)造的源泉，都要給予公平對待和有效保護；二是通過清晰界定國有資本職能、調整國有經濟結構、建立科學的國有資產管理體制和推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，增強國有經濟的活力、控制力、影響力；三是構建各種所有制經濟平等競爭共同發(fā)展的體制機制，破除進入壁壘，平等獲得生產要素，保障投資自由。 第 13 頁 共 24 頁 第三篇：十八屆三中全會提出的十八屆三中全會提出的 總目標 全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。 重點、核心問題 經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 3 個解放 以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力。 4 個堅持 堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結 國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。 第 14 頁 共 24 頁 6 個緊緊圍繞 緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家 ，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人