3關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析與對策(編輯修改稿)
2025-08-26 16:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法》和《個人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對是否應(yīng)當建立黨組織 和黨組織開展活動提出具體要求。而《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等均未涉及黨建內(nèi)容。目前，還沒有制定一個統(tǒng)一規(guī)范的《非公有制企業(yè)黨建工作條例》，沒有形成一套完整成熟的工作機制。各地雖然也對新經(jīng)濟組織中建立黨組織、開展黨的工作提出了一些意見和要求，也只能作為參考和借鑒，使得在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展黨的活動缺乏過 第 8 頁 共 17 頁 硬的工作保障機制，造成黨組織建立和開展工作處于 “ 受制于人 ”的尷尬境地。 三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策 針對當前我市非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題，我們認為，在今 后工作中，迫切需要抓好以下幾個方面工作。 （一）狠抓認識的提高，切實加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo) 首先，要提高各級黨委和有關(guān)部門對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識水平。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐 “ 三個代表 ” 的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領(lǐng)意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實擔負起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責任。各級群團組織、政府行政管理部門以及執(zhí)法部門要自覺克服與己無關(guān)的錯誤思想，樹立全局觀念、大局意識，密切配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作。 其次，要提高 非公有制企業(yè)黨組織的認識水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的 “ 政治人格 ” ，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的 “ 雇傭 ” 思想，樹立 “ 以有為贏有位，在其位謀有為 ” 意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。 第三，要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面，要以實際生動的事 第 9 頁 共 17 頁 例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚員工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從 思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕受監(jiān)督、怕受約束的顧慮；另一方面，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓(xùn)。 （二）加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面隨著我市非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應(yīng)形勢需要，做好黨組織的組建工作， “ 有企業(yè)、無黨員 ” 、 “ 有黨員、無組織 ” 的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須 采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。 加強調(diào)查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實責任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。 因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照 “ 先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范 ” 的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅持條件，嚴格 要求，成熟一個組建 第 10 頁 共 17 頁 一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。一是獨立式。凡有 3名以上黨員，黨員構(gòu)成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。二是聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關(guān)系落戶到所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、人才交流中心或機關(guān)事業(yè)單位黨組織。四是派入式。對黨建工作基礎(chǔ)較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織。在充分 征求企業(yè)主意見的前提下，從縣（市、區(qū)）直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派或推薦黨員到企業(yè)任職，成立黨支部。五是臨時式。對企業(yè)有正式黨員 3 名以上，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，組建企業(yè)臨時黨支部。 理順隸屬關(guān)系，建立和健全組織管理體系。各級黨組織應(yīng)本著 “ 便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo) ” 的原則，理順隸屬關(guān)系。要按照建立一個 “ 縱向到底，橫向到邊 ” 的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有 “ 娘家 ” 。參照浙江等地的經(jīng)驗，建議在縣（市、區(qū)）委設(shè)立非公有制企業(yè)黨的工作 委員會，作為黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的專門領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)。在黨組織的具體隸屬上，一是屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或轉(zhuǎn)制的，原黨組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)往企
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