3加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的實踐和探討(編輯修改稿)
2025-08-26 16:45 本頁面
【文章內容簡介】 解群眾愿望，檢查各小組活動開展情況和成 效。 ⑶ 代表述職活動順利推行。鎮(zhèn)人大主席團不斷開拓工作思路，首先在白潼、前歐等五個村（選區(qū)）搞好試點工作， 名區(qū)、鎮(zhèn)代表向原選舉單位進行述職，選民對述職情況進行客觀公正的評議，并提出許多建議和意見，使代表自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下，激發(fā)代表的責任心和使命感。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié) ㈠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認識存在誤區(qū)。我們知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經濟、社會事務管理工作的決策中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本區(qū)域內的政治、經濟、文 第 5 頁 共 9 頁 化及其他各項社會事務的 具體實施。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農村基層國家權力機關。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過后才合法，才能付諸實施。而實際操作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的決策大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議或黨政聯席會議作出，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為，人大主席團各項工作的開展受到制約和影響。 ㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權的狀況與法律賦予的職權尚有距離。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。首先，由于監(jiān)督缺乏制度保障，這就使監(jiān)督對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，只重視鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委、政府的領導，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成 ? 唱對臺戲 ? 、 ? 找麻煩 ? ，不愿接受人大監(jiān)督。其次，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人物，握有事實上的人權和財權，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動時，往往? 心有余悸 ? ，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得無力，有的連每年對政府工作報告的審議也變成了形式。 ㈢在經費上缺乏保障是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展活動及日常辦公所需的經費沒有列入鎮(zhèn)財政預算，或者雖然已列入財政預算卻未能很好地執(zhí)行，人大主席團開展工作、組織活動時，所 需文件費、資料費、伙食補助費等都無固定經費來源，每次都得臨時找鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批。 第 6 頁 共 9 頁 人員配備、辦公場所、辦公設備、活動經費等方面沒法得到保證，制定好的述職、評議、視察、調研、學習、信訪等制度，也沒辦法全部得到落實使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團自身建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范化、制度化也受到了嚴重制約。 三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的對策措施 ㈠抓好兩個重點。一是抓基礎。人大代表是人大溝通國家機關與人民群眾的橋梁和紐帶，是人大開展工作的基礎。為此，在人
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