【文章內(nèi)容簡介】 的重點等提出原則要求?！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關(guān)要求細化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責(zé)任、嚴明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解 決管黨治黨失之于寬松軟問題。 二是突出兩個圍繞，強化擔(dān)當(dāng)精神。兩個圍繞，即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責(zé)任沒有落實有很大關(guān)系?！稐l例》堅持權(quán)責(zé)對等，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。尤其是專章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外 。 突出強調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人 。明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 第 9 頁 共 19 頁 職責(zé)等等。同時，還規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責(zé)?！稐l例》對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責(zé)，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴密體系，既有實體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進各級黨組織及其負責(zé)人扛起主體責(zé)任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。 三是突出民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān) 督的核心。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴的要求，把民主集中制真正嚴格起來、執(zhí)行下去。強化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來?！稐l例》通篇貫徹民主集中制的總體要求，既強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來自于黨的組織，要正確集中，強化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的監(jiān)督責(zé)任 。又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 四是突出關(guān)鍵少數(shù)，重點 盯住一把手。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部所處的位置決定的。作為關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部在推進黨和國家各項事業(yè)，管好班子、帶好隊伍方面起著關(guān)鍵作用。他們率先垂范、以身作則、從我做起，將會對所在地方或部門產(chǎn)生良好引領(lǐng)帶動作用。反過來講，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，對黨造成的損害更大，影響 第 10 頁 共 19 頁 更為惡劣?！稐l例》堅持信任不能代替監(jiān)督，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負監(jiān)督責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。因此，在《條例》中，明確把黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨內(nèi) 監(jiān)督的重點對象，要求加強對黨組織主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。 五是突出問題導(dǎo)向，注重務(wù)實管用。不貪大求全，有什么問題解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性。黨中央在具體制度設(shè)計上，堅持務(wù)實管用，兼顧必要性和可行性，系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實踐和成功經(jīng)驗，提煉管用的實招，上升為制度規(guī)定。如，《條例》第五條明確，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題。在監(jiān)督方式方法上，強調(diào)加強黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān) 督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。 同時，在監(jiān)督成果的運用上，強調(diào)條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯、整改不力的，嚴肅追責(zé)，以督促更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任、督促監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改。 當(dāng)前，《條例》需要理解和把握的內(nèi)容、重點還很多，由于 第 11 頁 共 19 頁 時間關(guān)系，我主要闡釋以上幾個方面。當(dāng)前和今后一個時期，全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為重要政治任務(wù)，一 方面要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，準(zhǔn)確把握《條例》的重大意義、基本要求、重點內(nèi)容、主要任務(wù)、重要舉措，準(zhǔn)確把握黨中央的意圖，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。一方面要深度宣傳釋義，圍繞《條例》提出的新思想新觀點新舉措，開展專家解讀、媒體宣傳、干部宣講，引導(dǎo)廣大黨員干部做到真學(xué)、真懂、真用。 三、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督抓好黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵是貫徹執(zhí)行好《條例》，決不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。各級黨組織要切實從嚴貫徹執(zhí)行《條例》，真正讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令 得行、規(guī)矩生威，堅決維護《條例》的嚴肅性和權(quán)威性。黨內(nèi)監(jiān)督要落到實處、見到實效，離不開科學(xué)的路徑。《條例》針對黨內(nèi)存在的突出問題，對黨內(nèi)監(jiān)督作出 47 條規(guī)定，既立足當(dāng)前又著眼長遠，既注重治標(biāo)又強調(diào)治本，我們要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項規(guī)定落地見效。 一要認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。《條例》吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗，提出黨內(nèi)監(jiān)督要運用四種形態(tài)，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓第一種