3關(guān)于赴xx省xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、蘇州工業(yè)園和xx市xx縣區(qū)考察情況的報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 論證報(bào)告六易其稿，一次規(guī)劃，整體成型。他們不搞純工業(yè)化開發(fā)，而是把園區(qū)建設(shè)與城市整體發(fā)展相結(jié)合，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)、居 第 7 頁 共 16 頁 住、娛樂設(shè)施。正是因?yàn)榻瓕帗碛袊H水準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，擁有無與倫比的優(yōu)良投資環(huán)境，擁有一流生態(tài)型、花園式的人居環(huán)境，國際大公司才紛紛看好江寧，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項(xiàng)目都能洽談引進(jìn)。 XX 縣區(qū)和蘇州工業(yè)園，把自己納入長江三角經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)接受上海的輻射。宜興提出 “ 把園區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重 ” ，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，并將園區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核重點(diǎn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）市場運(yùn)作，滾動(dòng)開發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)，是他們又一成功經(jīng)驗(yàn)。江寧開發(fā)區(qū)是在縣財(cái)政無力撥款而國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、無法申請(qǐng)貼息貸款的情況下上馬的，為此，開發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略家的膽魄，面向市場，自闖生路，相繼漂亮地?fù)]出四大手筆：一是資金運(yùn)作上，在 XX 省的開發(fā)區(qū)中率先實(shí)行股份制，從縣屬企事業(yè)單位中募股，作為第一筆啟動(dòng)資金；由金融部門代為發(fā)行房地產(chǎn)債券 2024 萬元，拉開了全面建設(shè)的序幕。二是土地運(yùn)作上，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，通過實(shí)施房地產(chǎn)、商 貿(mào)設(shè)施開發(fā)，籌措資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)園區(qū)滾動(dòng)開發(fā)，最大限度地發(fā)揮了土地的增值效應(yīng)。與初期相比，開發(fā)區(qū)的地價(jià)升值三倍多，積累了大量建設(shè)資金。三是資產(chǎn)運(yùn)作上，1998 年開始對(duì) 7 個(gè)分公司通過出售、實(shí)行股份合作制改造等辦法進(jìn)行全面改制，盤活了存量資產(chǎn)，減輕了開發(fā)總公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了開發(fā)實(shí)力。四是在資本運(yùn)作上，目前正在通過開發(fā)總 第 8 頁 共 16 頁 公司部分改制、同時(shí)吸納社會(huì)上有實(shí)力的法人參股的辦法，組建股份公司，運(yùn)作上市。宜興的工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園也都是采取企業(yè)化和市場化的運(yùn)作和管理方式開發(fā)園區(qū)的，這樣就既能解決投入問題，又 規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。 （四）開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神。江寧人稱 “ 機(jī)遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；領(lǐng)先一步，就步步領(lǐng)先，落后一步，處處被動(dòng) ” 。他們?cè)谔K南大規(guī)模吸引臺(tái)資的時(shí)候，揚(yáng)長補(bǔ)短，依托南京科教人文優(yōu)勢和業(yè)已形成的環(huán)境基礎(chǔ)，搶抓國際資本、高科技研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的 “ 第二次機(jī)遇 ” ，研究吸引世界 500 強(qiáng)跨國公司的辦法，與上海爭搶項(xiàng)目，形成了招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。他們把加快發(fā)展的壓力化作群策群 力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，形成了開放開發(fā)的新優(yōu)勢。江寧、蘇州、宜興等地在園區(qū)開發(fā)起步初期，都經(jīng)歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機(jī)遇，認(rèn)定目標(biāo)，永不言棄，江寧開發(fā)區(qū)當(dāng)初自費(fèi)開發(fā)起步，靠的是 2980萬元集資募股組建開發(fā)區(qū)，到 1996年，開發(fā)到 3 平方公里的規(guī)模，一度負(fù)債 億。就是在這樣的情況下，他們自謀出路，跑、擠、借，一步步闖過了難關(guān)，用短短十年的時(shí)間，在一片荒郊開辟了一座現(xiàn)代化新城，創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。XX 縣區(qū)遠(yuǎn)東集團(tuán)經(jīng)歷過 4 次改制，每次改制都在巨大壓力下發(fā) 第 9 頁 共 16 頁 生了飛躍，從一個(gè)僅有 28 人、 180 萬元資產(chǎn)的小企業(yè)，建成現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn) 12 億元、銷售收入 17 億元、全國知名的電纜集團(tuán)。 三、幾點(diǎn)啟示 參加考察的同志一致認(rèn)識(shí)到，與江寧等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實(shí)干精神上的差距。江寧等地善于運(yùn)用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其思維境界、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學(xué)習(xí)，主要有以下幾點(diǎn)啟示： 第一，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們?cè)啻蔚较?進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，實(shí)際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動(dòng)上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動(dòng)。蘇南之行告訴我們，前幾年東港只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上 “ 超常規(guī)、跨越式 ” 。當(dāng)前，全市和全區(qū)的發(fā)展勢頭良好，正處在一個(gè)大追趕和大發(fā)展的重要時(shí)期，這為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了可能。實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來一個(gè)大轉(zhuǎn)變， “ 超常規(guī) ” 發(fā)展必須配以 “ 超常規(guī)思維 ” ， “
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