3關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保障房債權(quán)計(jì)劃的方案構(gòu)想開(kāi)發(fā)主體模式(編輯修改稿)
2025-08-26 16:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包括 4 種，即政府財(cái)政資金、公積金增值部分收益、土地出讓金以及社會(huì)資金或其他渠道。目前主要以前 3 種為主，社會(huì)資金的參與相對(duì)較少，《暫行辦法》出臺(tái)后，險(xiǎn)資可以通過(guò)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃，進(jìn)入保障房投資領(lǐng)域。 債權(quán)計(jì)劃的參與主體： （ 1）保險(xiǎn)公司團(tuán)隊(duì)。包括保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司；提供專業(yè)服 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 務(wù)的律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)級(jí) 機(jī)構(gòu)等；提供托管服務(wù)的商業(yè)銀行。 （ 2）項(xiàng)目融資團(tuán)隊(duì)。包括總負(fù)責(zé)的主管市領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)融資業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)地方金融機(jī)構(gòu)的金融委；管理保障房建設(shè)的住建委、城投公司及相關(guān)部門(mén)。 （ 3）項(xiàng)目主體。包括負(fù)責(zé)建設(shè)保障房、申請(qǐng)債權(quán)計(jì)劃的具體實(shí)施主體，即進(jìn)入地方保障房建設(shè)名錄的開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)；承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的具體擔(dān)保主體（包括城投公司或大型央企）。 債權(quán)計(jì)劃的運(yùn)作思路 保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃的形式，為通過(guò)債權(quán)計(jì)劃，把保險(xiǎn)資金借貸給各地政府的運(yùn)作主體（如保障房建設(shè)中心、土地儲(chǔ)備中心、指定建 設(shè)公司等），由后者利用資金建設(shè)保障房，直至出售和租賃，完成資金回籠。在認(rèn)真分析目前險(xiǎn)資進(jìn)入保障房建設(shè)的思路、案例和經(jīng)驗(yàn)，建議創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)保障房債權(quán)計(jì)劃，形成地方政府 保障房開(kāi)發(fā)企業(yè)的聯(lián)合運(yùn)作主體，推進(jìn)地方保障房建設(shè)進(jìn)度，具體實(shí)施步驟包括： 準(zhǔn)備階段：（ 1）資格準(zhǔn)入準(zhǔn)備：進(jìn)入省會(huì)城市或副省級(jí)城市（或計(jì)劃單列市）保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)目錄。即，作為符合資格的保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)，成為地方政府認(rèn)可的、承擔(dān)具體保障房建設(shè)任務(wù)的開(kāi)發(fā)主體。（ 2）項(xiàng)目庫(kù)準(zhǔn)備：地方政府，即符合資格的省會(huì)城市或副省級(jí)城市（或計(jì)劃單列市 ），選取地方規(guī)劃中待開(kāi)發(fā)建設(shè)的保障房項(xiàng)目、或選取地方規(guī)劃中待劃撥進(jìn)行保障房建 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 設(shè)的土地，形成關(guān)于當(dāng)期與中長(zhǎng)期保障房建設(shè)的立項(xiàng)文件，所選項(xiàng)目形成本次債權(quán)計(jì)劃的項(xiàng)目庫(kù)。 （ 3）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備。地方政府由總負(fù)責(zé)的主管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)的金融委、住建委、城投公司有關(guān)部門(mén)，確定參與人員，與保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)共同組建項(xiàng)目融資團(tuán)隊(duì)，全程參與債權(quán)計(jì)劃的準(zhǔn)備、申請(qǐng)、實(shí)施、收尾工作。 （ 4）方案咨詢。在地方政府與開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行良好磋商后，根據(jù)地方政府的保障房建設(shè)任務(wù)與規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)組織編制 保障房債權(quán)計(jì)劃的申請(qǐng)方案，接洽合適的險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)，咨詢保監(jiān)會(huì)，確定債權(quán)計(jì)劃方案的具體運(yùn)作思路、方式與條件。
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