3關于赴杭州、蘇州、上海等地工業(yè)園區(qū)學習考察報告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、優(yōu)化環(huán)境。為做好招商引資工作，促進園區(qū)快速膨脹，他們結合實際，致力于營造投資優(yōu)惠政策的洼地，始終保持優(yōu)惠政策領先的位次。三大園區(qū)內(nèi)的投資者除了享受沿海開放城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策，有的還享有一些類似特區(qū)的優(yōu)惠政策。一是實行稅外無費或低費制。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行了統(tǒng)一扎口收費，并對外資企業(yè)實行行政事業(yè)性費用零收費制度。二是實行稅收減免政策。蘇州新加坡工業(yè)園被國家賦予了 “ 不特有特，特中有特 ” 的優(yōu)惠政策，投資者可享受優(yōu)惠的所得稅率和 “ 兩免三減半、兩免六減半 ” 等優(yōu)惠；蕭山臨江工業(yè)園 區(qū)對外方投資上一定規(guī)模的項目實行 “ 五免五減半 ” 的優(yōu)惠；昆山民營科技工業(yè)園享受出口加工區(qū)有關出口、稅收及加工貿(mào)易等方面的優(yōu)惠。另外，三大園區(qū)為吸引高新技術項目入駐，在減免有關稅費外，還通過 “ 一事一議 ” 的辦法，采取了一系列財政返還和獎勵的辦法。 （六）始終堅持管理規(guī)范、服務到位。管理就是服務，服務是管理的更高層次。所考察的幾大園區(qū)不但實現(xiàn)了管理與服務觀念的重大轉變，而且基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的管理、服務模式，始終保持寬松、良好的投資環(huán)境。一是實 第 8 頁 共 16 頁 行現(xiàn)代化的宏觀管理。三大園區(qū)尤其是蘇州工 業(yè)園區(qū)積極學習借鑒國外先進管理經(jīng)驗，建立起了全新的管理體制和運行機制。蘇州工業(yè)園區(qū)的行政管理由中方全權負責，園區(qū)開發(fā)由中新雙方財團組成的中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司負責；蕭山臨江工業(yè)園由園區(qū)管委會代表政府負責管理，開發(fā)則由園區(qū)開發(fā)公司負責，兩大園區(qū)都實行了園區(qū)管理與投資開發(fā)的有效分離，管委會按照有所為、有所不為的原則，為園區(qū)的發(fā)展構筑起飛的平臺。二是建立了符合國際慣例的辦事程序和高效率的服務運行機制。實行“ 小政府、大服務 ” ，放下架子辦實事，以精簡的機構、優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務，努力為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。蕭 山臨江工業(yè)園成立了企業(yè)服務中心，對投資者實行 “ 一門受理，一站式協(xié)辦 ” ，同時實行當場辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務制，為投資者提供周到的服務。昆山民營科技工業(yè)園做到 “ 全心全意為納稅人服務 ” ，建立了審批時一條龍服務、建設時全方位服務、投產(chǎn)后經(jīng)常性服務的 “ 三服務體系 ” ，對外商 “ 不講不能辦，只講怎么辦、馬上辦 ” ，并專門成立了 “ 馬上辦辦公室 ” ，著力打造 “ 零障礙、低成本、高效率 ” 的招商引資服務品牌。蘇州工業(yè)園區(qū)成立了 “ 一站式 ” 服務中心，推出了 “ 一對一 ” 特色服務，投資者只要進管委會一個大門，只需在一個窗口面對一名工作人員， 就能辦妥全部手續(xù)，同時也可通過網(wǎng)絡直接辦理手續(xù)。 三、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設與先進地區(qū)的主要差距一是解放思想 第 9 頁 共 16 頁 不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，超前意識不強。對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設缺乏 “ 大思路、大規(guī)劃、大發(fā)展 ” 的氣魄，還存在以前陳舊的 “ 小打小鬧 ” 意識，眼界不夠開闊，缺乏預見性，未能積極謀劃、主動謀劃和超前謀劃園區(qū)建設。其二，創(chuàng)新精神不足。仍然拘泥于固有的框框，辦起事來怕字當前、難字當頭、畏首畏尾，觀念比較陳舊，思維比較呆板，工作缺乏創(chuàng)造性，思想比較保守，面對江城發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟存在諸多困難制約顯得束手無策。三是干 事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。對發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的重要性認識不足，還存在狹隘的部門利益和個人利益至上的不良思想，沒有把干勁和精力全部投入園區(qū)建設工作中，在全區(qū)上下還沒有完全形成想干事、創(chuàng)大業(yè)、求發(fā)展的濃厚氛圍。二是規(guī)劃滯后于建設。銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保工業(yè)城的總體規(guī)劃，控制規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等尚未出臺，園區(qū)規(guī)劃范圍界定不夠明確，布局分散，入園企業(yè)多按先后次序安排地塊，存在布局不夠協(xié)調(diào)、基礎設施建設失衡、個別項目建設存在盲目性等現(xiàn)象，難以適應園區(qū)長遠發(fā)展的需要。同時，少數(shù)入駐項目建設緩慢、進展不快，存在屯地現(xiàn)象，影響了園區(qū)規(guī)劃建 設。三是招商引資力度不夠。雖然我區(qū)提出要大力開展招商引資活動，也初步制定了有關招商引資的辦法機制，但個別部門對招商工作重視不夠，搶抓招商機遇的意識不強，招商目標不明確，招商手段單一。同時，由于對有關招商工作的宣傳力度不大，招商責任意識不濃，尚未形成全區(qū)上下共抓招商引資 第 10 頁 共 16 頁 工作的濃厚招商氛圍，導致入園建設企業(yè)不多，銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城僅有 40 多家企業(yè)購地，已投產(chǎn)及動工建設的企業(yè)還不夠一半，而且大多數(shù)是中小型企業(yè)項目，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的大項目，產(chǎn)業(yè)集聚效應不強。四是基礎設施不完 善。由于銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城的初期開發(fā)全靠開發(fā)商投資，多元化投資格局尚未形成，
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