【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)、充分發(fā)揮民 主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，把縣委對村民委員會換屆選舉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要認(rèn)真總結(jié)第六屆村民委員 第 11 頁 共 25 頁 會換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、村民委員會班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，查找和解決好影響換屆選舉的各類問題，為圓滿完成換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基矗要圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，通盤考 慮換屆選舉工作，通過換屆選舉，達(dá)到村民委員會結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干的目標(biāo)要求。 二、把握關(guān)鍵，依法做好村民委員會換屆選舉工作 村民委員會換屆選舉是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，只有明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、扎實(shí)工作，才能保質(zhì)保量圓滿完成換屆選舉任務(wù)。我們要認(rèn)真按照上級黨委、政府的要求和部署，嚴(yán)格依法做好這次村民委員會換屆選舉工作。 （一）超前謀劃，認(rèn)真做好換屆選舉前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要全面推行村黨組織書記與村委會主任 “ 一肩挑 ” 。區(qū)、州黨委明確要求，要全面 推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任 “ 一肩挑 ” ，對此項(xiàng)工作縣委的態(tài)度是堅(jiān)決的，這項(xiàng)工作也很復(fù)雜，有特殊情況不能實(shí)行 “ 一肩挑 ” 的村只是個別的，并要詳細(xì)說明原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提前調(diào)查了解，根據(jù)各村實(shí)際情況把握，扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。扎實(shí)開展村級黨組織摸排整建工作，要選好配強(qiáng)村黨組織班子，特別要提前做好村黨組織書記選配工作，對不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的黨組織班子，堅(jiān)決進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和整頓，為換屆選舉提供 第 12 頁 共 25 頁 堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，強(qiáng)化黨性觀念，激勵他們在農(nóng)村各項(xiàng)工 作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，提高廣大群眾對黨組織的認(rèn)同感和信任感，為換屆選舉奠定良好的基矗三是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要規(guī)范黨組織的議事決策程序和村委會土地發(fā)包、財務(wù)收支、工程建設(shè)等敏感村務(wù)的管理，防止在換屆選舉前出現(xiàn)新的隱患。要認(rèn)真解決存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不能解決的問題，要做好思想政治工作，堅(jiān)決不。把問題帶到選舉過程中。四是要擴(kuò)大群眾民 主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行村級村務(wù)、財務(wù)公開制度，及時張榜公開財務(wù)審計(jì)、審查、清理情況，廣泛接受群眾監(jiān)督，消除群眾的疑慮。 （二）精心組織，扎實(shí)抓好換屆選舉骨干培訓(xùn)工作。搞 好村民委員會換屆選舉工作，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在是否有一支素質(zhì)較高、熟悉農(nóng)村及選舉工作、有事業(yè)心、責(zé)任感的骨干隊(duì)伍。從以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)看，由于一些鄉(xiāng)、村干部不懂法、不熟悉選舉程序、指導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作等，給選舉工作造成一些不利影響。從表面上看，這是基層干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平較低造成的，從客觀上分析，這與我們培訓(xùn)工作抓的不扎實(shí)有直接關(guān)系。另外，隨著農(nóng)村民 主法制進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)民群眾的民 主意識、法制意識不斷增強(qiáng)，對參與換屆選舉干部的素質(zhì)要求越來越高，這就迫切需要我們的干部必須進(jìn)一 步提高素質(zhì)，以不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。今天，縣委將 第 13 頁 共 25 頁 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、換屆選舉駐村工作隊(duì)隊(duì)長及全體隊(duì)員集中進(jìn)行動員和培訓(xùn)，主要目的就是為換屆選舉工作培養(yǎng)一批骨干，通過骨干指導(dǎo)、示范和帶動作用的發(fā)揮，確保換屆選舉順利進(jìn)行。此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席參加了自治州換屆選舉骨干培訓(xùn)班的培訓(xùn)，都已經(jīng)掌握了基本的換屆選舉的注意事項(xiàng)。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，抓好換屆選舉駐村工作組成員和村民選舉委員會成員的集中培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的換屆選舉骨干 。村黨組織也要加強(qiáng)對村 “ 兩委 ” 班子成員、黨員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，幫助各級 干部提高認(rèn)識，使他們對選舉工作的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、原則、方法、程序、步驟熟記在心，懂得怎么去依法操作，如何嚴(yán)格按程序完成工作任務(wù)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平，為換屆選舉工作的順利實(shí)施奠定基矗要切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，培訓(xùn)內(nèi)容上要突出《組織法》、《實(shí)施辦法》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《 x 維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》，力求學(xué)深、學(xué)透，全面掌握 。方法上要采取集中培訓(xùn)與階段性培訓(xùn)相結(jié)合，正面宣傳與典型教育相結(jié)合，一般性宣傳與疑難問題解答相結(jié)合。同時，要進(jìn)一步加大對群眾的宣傳教育力度。針對換屆選舉 每個階段的不同特點(diǎn)，對選民進(jìn)行不同內(nèi)容的教育，幫助他們增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，在換屆選舉中緊緊依靠和自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo) 。熟悉選舉的程序和要求，掌握必要的投票方法，消除家族、部落、地域、派別的不良影響，按照自己的真實(shí)意愿 第 14 頁 共 25 頁 投票，真正把那些政治堅(jiān)強(qiáng)、公道正派、能依法辦事、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人才選進(jìn)村民委員會班子。 （三）嚴(yán)格操作規(guī)程，高質(zhì)量完成村民委員會換屆選舉工作。村民委員會換屆選舉，是廣大村民共同參與、法律性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須嚴(yán)格掌握選舉過程中法律所規(guī)定的每一個環(huán)節(jié)和所完成 的時限，既不能拖延選舉時間，也不能提前選舉，更不能走捷徑。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策辦理 。尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見和政策法規(guī)辦理。要把握好換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把好村民選舉委員會的依法推選關(guān)、選民登記和資格審查關(guān)、候選人提名和預(yù)選確定關(guān)、投票選舉關(guān)。特別是在選民登記和候選人醞釀過程當(dāng)中，必須嚴(yán)格遵守選舉辦法中的規(guī)定程序。 （四）嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。村民委員會換屆選舉工作，要依 照法律程序進(jìn)行。這對我們實(shí)際工作提出了更高的要求，如果我們不依法辦事，就容易出問題、出亂子，群眾就要上訪。所以，我們在具體操作過程中，要堅(jiān)持依法辦事，所有的工作環(huán)節(jié)和工作步驟都要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《 x 維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，排除各種干擾和阻力，這是我們搞好這次換屆的工作準(zhǔn)則。 第 15 頁 共 25 頁 同時，要尊重村民的意愿，不斷完善選舉制度。要嚴(yán)禁宗教勢力、家族勢力干預(yù)、介入村民委員會換屆選舉，嚴(yán)防 “ 賄馴等違法違紀(jì)現(xiàn)象。對以暴 力、威脅、欺騙、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行 使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫 害的，要嚴(yán)厲打擊，依法處理。對在換屆選舉過程中有違法行為的單位或個人，要責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公布舉報電話，村選舉委員會要設(shè)立舉報信箱，對反映的賄選問題，及時認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查處理。要高度重視信訪工作，充分尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按時及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。特別是各村的下派干部和駐村換屆工作隊(duì)，要切實(shí)發(fā)揮作用，做好 村民調(diào)查摸底、理順情緒、化解矛盾、解決遺留問題等工作，決不能出現(xiàn)群眾上訪，影響換屆選舉工作的開展。 （五）做到 “ 四個結(jié)合、四個有利于 ” ，確保換屆選舉工作實(shí)效。通過換屆選舉，完善村民自治，擴(kuò)大基層民 主，把換屆