3關(guān)于禁牧后牧民的生產(chǎn)生活情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的行為，吊銷違規(guī)采礦權(quán)證 12個(gè)，整合探礦權(quán)證 11 個(gè)；對(duì)礦山開(kāi)采、道路和通訊設(shè)施建設(shè)開(kāi)征草原植被恢復(fù)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)建立草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。高度重視保護(hù)地下水資源，關(guān)停取締高耗水、濫采水的企業(yè)；農(nóng)業(yè)方面力推滴灌、噴灌 。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格劃定禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)達(dá)茂旗草監(jiān)部門(mén)測(cè)查，目前草群平均高度為19 厘米，較 2024 年增加了 7 厘米；草場(chǎng)植被蓋度達(dá)到 %，較 2024 年提高了 個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，草場(chǎng)植被有了明顯恢復(fù)。 三、目前存在的問(wèn)題 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 一是牧民思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。禁牧以來(lái)，通過(guò)實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，廣大牧民群眾對(duì)禁牧工作給予了充分理解和支持。但由于禁牧將徹底改變牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致一部分牧民對(duì)今后的生活出路產(chǎn)生了困惑，特別是對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的方向認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn) ，在搬遷轉(zhuǎn)移上搖擺不定。 二是禁牧后草場(chǎng)少和無(wú)草場(chǎng)的牧民收入直接受到較大影響，同時(shí)舍飼圈養(yǎng)成本激增。牧民家庭純收入 2024 年為 元，2024年為 元，收入下降 17%；截止到 2024年上半年，牧民現(xiàn)金收入為 3618 元。由于牧民擁有草場(chǎng)面積不同，造成無(wú)草場(chǎng)或草場(chǎng)面積不足 500畝的牧民補(bǔ)貼較少。特別是農(nóng)牧區(qū)結(jié)合部的農(nóng)民，無(wú)水地、牲畜少，禁牧后增收困難。同時(shí)，進(jìn)城牧民在購(gòu)買(mǎi)住房上，除政府補(bǔ)貼外，每戶還需自籌 5— 6 萬(wàn)元，而且水電暖等生活必需支出及日常消費(fèi)支出較在牧區(qū)居住大幅增加，很多牧民 的草場(chǎng)補(bǔ)貼基本只夠維持生活。 三是舍飼圈養(yǎng)成本增加。在與放牧的情況相比，舍飼圈養(yǎng)一只羊的成本大幅增加。這其中包括： 飼草、飼料成本增加。舍飼后，由原來(lái)免費(fèi)使用公用草場(chǎng)變?yōu)橛袃斒褂蔑暡萘?，飼草料成本大幅提高，由原?lái)的微利可圖到現(xiàn)在的無(wú)利或賠本。 用工成本增加。舍飼后，飼養(yǎng)用工、飼料加工、清糞等用工費(fèi)用增加，人員工資也大幅度增加。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 疾病防治成本增大。舍飼后，由自然放牧狀態(tài)下的自由采食變成按次數(shù)供給草料，加之羊的運(yùn)動(dòng)量明顯減少，消化道疾病明顯增多；由于飼喂方法不 盡科學(xué)，飼草料營(yíng)養(yǎng)水平低或搭配不當(dāng)，導(dǎo)致羊的流產(chǎn)空懷增多；舍飼后，羊的飼養(yǎng)密度加大，發(fā)生寄生蟲(chóng)病的幾率增大。由于以上種種原因?qū)е铝私臃N疫苗、消毒和藥浴的次數(shù)增多，加大了防治費(fèi)用。 圈舍建設(shè)、維修費(fèi)用增加。舍飼后，必須擴(kuò)大圈舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、飼草料庫(kù)等的面積，增大固定資產(chǎn)投資，同時(shí)舍飼后上述設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用勢(shì)必加大，迫使養(yǎng)羊成本的上升。 飼料營(yíng)養(yǎng)成本投入加大。舍飼后，如仍沿用傳統(tǒng)的補(bǔ)飼方式，所用的飼草、精料品種單一，不但造成巨大的浪費(fèi)而且營(yíng)養(yǎng)也不平衡。而改變這種養(yǎng)殖方式后必將導(dǎo)致單位飼草料 成本的投入增加。 草料儲(chǔ)存困難。舍飼后需要儲(chǔ)存大量的飼草飼料，這就使設(shè)施建設(shè)、防火、防霉變等壓力增大。 四是就業(yè)安置壓力大。禁牧后，除一部分牧民從事舍飼畜牧業(yè)外，大部分農(nóng)牧民將轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。而牧民是一個(gè)特殊群體，文化層次不高，能夠從事的職業(yè)少、就業(yè)面窄，如果沒(méi)有長(zhǎng)效的保障機(jī)制，單靠補(bǔ)貼可能坐吃山空。 五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。由于過(guò)去在草原建設(shè)方面的投入不足，特別是移民園區(qū)和飼草料基地基礎(chǔ)設(shè)施條
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