3關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(編輯修改稿)
2025-08-26 15:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用。北方省份尤其是采暖期 易出現(xiàn)空氣重污染的地區(qū)，要加快協(xié)調(diào)制定以環(huán)保指標(biāo)為主要內(nèi)容的、嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)煤炭使用企 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 業(yè)的檢查力度，對(duì)燃用煤炭不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法處罰。 各地要高度關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的取暖用煤、生活用煤、蔬菜大棚用煤，在秋冬儲(chǔ)煤、用煤季節(jié)，要協(xié)調(diào)配合煤炭質(zhì)量監(jiān)督、工商等部門加大抽查和督查力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)送檢樣品和實(shí)際使用不一致等弄虛作假行為。 三、落實(shí)環(huán)境治理任務(wù)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提出了明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染治理任務(wù)，為環(huán) 保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度提供了大好機(jī)遇。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。 （七）擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求。按照 “ 十三五 ” 環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣、水、土壤污染防治要求，各地環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究本地區(qū)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和治理需求，重點(diǎn)圍繞大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和土壤污染防治，推動(dòng)實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理、環(huán)境綜合整治等工程項(xiàng)目。 各地要向社會(huì)公開工程項(xiàng)目清單等信息，全面廢止妨礙形成統(tǒng)一開放環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng) 的規(guī)定和做法，積極研究政策措施，建立完善投融資平臺(tái)，推動(dòng)多元治理模式，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界參與污染治理。 （八）積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ PPP）模式。國(guó)家將 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 在全國(guó)范圍內(nèi)組織建立環(huán)境保護(hù) PPP 中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中央財(cái)政專項(xiàng)資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、開發(fā)性金融資金、中央撥付的各類環(huán)保資金等將優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù) PPP項(xiàng)目的實(shí)施。各地要高度重視并結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和治理任務(wù)的需要，緊緊圍繞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域環(huán)境綜合整治等，建立重點(diǎn)推介項(xiàng)目庫(kù)，上報(bào)一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批。會(huì)同有關(guān)部門 建立 PPP 項(xiàng)目綠色通道、部門聯(lián)批聯(lián)審一站式服務(wù)，制定支持性政策措施，確保高質(zhì)量 PPP 項(xiàng)目的順利實(shí)施。 （九）鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持污染者付費(fèi)、損害者擔(dān)責(zé)的原則，不斷完善環(huán)境治理社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)管理制度。建立健全第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營(yíng)。 推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為 “ 環(huán)保管家 ” ，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)，大力 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。 在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置、煙氣脫硫脫硝除塵、工業(yè)污染治理、區(qū)域環(huán)境綜合整治、城市黑臭水體治理、土壤污染治理與修復(fù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展集投資融資、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理等一體化的 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。 各地要加快落實(shí)發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)明確的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。通過(guò)合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成合 理預(yù)期，吸引更多社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，積極參與污水處理
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