3關(guān)于提升國家治理能力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要求。長期以來，在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，政府的角色舉足輕重。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府的調(diào)控作用更加突出，需要處理好 第 4 頁 共 8 頁 以下關(guān)系。 一是管理與生產(chǎn)的關(guān)系。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，改革開放 40年來，政府的管理職能的發(fā)揮，取得了實(shí)質(zhì)的生產(chǎn)性效果，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，這是非生產(chǎn)部門取得了生產(chǎn)性 的效果，行政杠桿撬動(dòng)了所有行業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)活力迸發(fā)的核心推動(dòng)力。在積極推動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，也不乏有一些急功近利式的政策推動(dòng)、 “ 一錘子買賣 ” 式的產(chǎn)業(yè)上馬，造成了產(chǎn)能的積壓、生產(chǎn)的衰退。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行壓力，管理與生產(chǎn)的關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，首先是對(duì)政府調(diào)控能力的新要求，是對(duì)管理出生產(chǎn)力的新要求，也考驗(yàn)著政府治理能力的水平。考察經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的做法，基本上是破除條條框框以“ 解放生產(chǎn)力 ” ，引進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， “ 扶上馬，送一程 ” 。管理和生產(chǎn)的兩極相得益彰，通過管理實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn) 力的發(fā)展。政府有引導(dǎo)有扶持，但生產(chǎn)方仍然負(fù)有發(fā)展的主體責(zé)任，積極拓展市場，推進(jìn)技術(shù)革新和產(chǎn)品升級(jí)換代。高質(zhì)量發(fā)展即是生產(chǎn)的全面升級(jí)，需要 “ 管理方 ” 有戰(zhàn)略能力，要 “ 管出 ” 高質(zhì)量的發(fā)展，做前瞻性引導(dǎo)，不包辦，但創(chuàng)造條件讓企業(yè)、市場、民眾迸發(fā)活力。 二是政府與市場的關(guān)系。多年來，政府和市場的關(guān)系是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的 “ 風(fēng)向標(biāo) ” 。政府與市場的現(xiàn)實(shí)關(guān)系基本有四種：政府推動(dòng)市場健康發(fā)展，政府干擾市場作用的發(fā)揮， 第 5 頁 共 8 頁 政府直接替代市場角色，政府直接成為市場主體。毫無疑問，只有第一種是理想的政府與市場關(guān)系。發(fā)展實(shí) 踐充分證明，只靠市場或政府都不足以實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，政府與市場需要協(xié)調(diào)共進(jìn)。從治理現(xiàn)代化的角度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，仍要不折不扣地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府是保育員、裁判員、服務(wù)員，不是運(yùn)動(dòng)員，不是 “ 公司法人 ” ，更不是市場主體。政府要通過改革，獲得激發(fā)市場活力的能力；要通過
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