3關(guān)于推進公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公路建設(shè)項目中的農(nóng)民工隊伍（外包勞務(wù)隊伍）主要是通過包工頭與施工單位（項目部）建立合作關(guān)系，一方面包工頭根據(jù)自己承攬到工程的大小及單價情況來組建民工隊伍并確定民工工資。民工隊伍的組建，由血緣、親緣，到地域關(guān)系 擴張。隨著公路建設(shè)的發(fā)展和關(guān)于推進公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報告第 2 頁 項目的增多，包工頭人數(shù)在增加，農(nóng)民工也有了發(fā)揮的余地。另一方面，建設(shè)項目招投標愈來愈規(guī)范，單價普遍較低，大部分需人工完成的工程技術(shù)含量低，勞動強度大，收益小的項目，農(nóng)民工的收益就更加少的可憐，加之在工作條件生活環(huán)境都較差條件下，農(nóng)民工流動就更加頻繁。 （四）季節(jié)性較強。這一方面是由于公路建設(shè)項目的周期性所決定，公路建設(shè)項目周期一般為 3 年，需要人工完成的工作大部分集中在前兩年，工程建設(shè)周期短，工序銜接緊密，在項目開工得多時 ，農(nóng)民工需求就集中，而項目較少時，農(nóng)民工用量就少。另一方面，公路建設(shè)項目還受氣候條件、地理條件等因素的影響，一般在雨季期間，很多工程不能正常開展，所使用的農(nóng)民工不多， 第 5 頁 共 9 頁 干旱季節(jié)則是公路施工的黃金季節(jié)，各個施工項目都需要大量的農(nóng)民工，形成了集中用工的高峰。 （五）地點分散。公路施工和其他建筑工地相比，有點多面廣戰(zhàn)線長的特殊性，農(nóng)民工隊伍分布在數(shù)十公里甚至上百公里的公路沿線，在各個施工點就地安 家 ，集中管理的難度大，農(nóng)民工各方面的利益難以兼顧，一定程度上也影響了施工單位（項目部）對農(nóng)民工的管理。 二、我省公路建設(shè)項目農(nóng)民工管理的主要做法和存在問題 總體上來說，各公路建設(shè)項目都比較重視對農(nóng)民工隊伍的監(jiān)督管理工作，特別是在農(nóng)民工工資的兌付方面，各公路建設(shè)指揮部、各施工單位（項目部）都采取了一些措施，取得了一些經(jīng)驗和成效。 （一）主要做法是： 一是在指揮部、項目部成立相關(guān)的監(jiān)管和工作機構(gòu)，加大對農(nóng)民工工資的清欠、協(xié)調(diào)、督促、檢查力度； 二是加強資金監(jiān)管，由指揮部和銀行共同監(jiān)控資金使用和流向，有些指揮部還以 農(nóng)民工工資保證（保障）金 、 農(nóng)民工工資支付違約金 等 經(jīng)濟手段加以控制； 三是以合同協(xié)議、施工單位承諾等形式來加以約束和規(guī)范，督促施工單位、勞務(wù)承包隊伍及時足額兌付農(nóng)民工工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；
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