3關(guān)于水土保持法審議意見書的報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，報縣級 以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。 水土保持方案應(yīng)當包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關(guān)批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準。 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門制 定。 第二十六條依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。 第二十七條依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中 第 9 頁 共 17 頁 的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。 第二十八條依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等 應(yīng)當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。 第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)，應(yīng)當對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 第四章治 理 第三十條國家加強水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對水土保持重點工程的建設(shè)管理，建立和完善運行管護制度。 第三十一條國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補償納入國家建立的生態(tài)效益補償制度。 第 10 頁 共 17 頁 第三十二條開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當進行治理。 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。專項水土流失預(yù)防和治理由 水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門制定。 生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費用，按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度處理。 第三十三條國家鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。 第三十四條國家鼓勵和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護土地承包合同當事人的合法權(quán)益 。 承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴重地區(qū)農(nóng)村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應(yīng)當包括預(yù)防和治理水土流失責任的內(nèi)容。 第三十五條在水力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流 第 11 頁 共 17 頁 域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。 在風力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風固沙防 護體系。 在重力侵蝕地區(qū)，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，采取監(jiān)測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程
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