3關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督工作調(diào)研情況匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-08-26 14:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 日益加大的情況下，依然確保了我國(guó)工程質(zhì)量總體水平 穩(wěn)中有升，重大質(zhì)量事故得到有效遏制。 二、存在的主要問題 （一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不清，影響職責(zé)履行根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門委托，具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。從多年的實(shí)踐看，這種定位存在 3 方面的問題。一是按照《條例》規(guī)定，多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而不包括行政處罰權(quán)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法威懾力大打折扣。廣大監(jiān)督人員也普遍感覺到執(zhí)法時(shí)腰桿不夠直、手腕不夠硬，影響工作 成效。二是各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通常被定位為自收自支的事業(yè)單位，進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，甚至成為各種關(guān)系戶、分流人員的安置渠道。同時(shí)由于缺乏政府公務(wù)人員的身份認(rèn)同感，對(duì)高素質(zhì)人才又缺少足夠的吸引力，隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位較低，導(dǎo)致一些地區(qū)在機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)了不良傾向，如取消質(zhì)量監(jiān)督站的獨(dú)立法人地位，與其他機(jī)構(gòu)合并執(zhí)法；賦予質(zhì)量監(jiān)督站大量本不 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 應(yīng)由其承擔(dān)的職責(zé)，分散工作精力，模糊工作重點(diǎn)。這些都對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效履行職能造成了不利影響。 （二）監(jiān)督機(jī)制仍不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，影響監(jiān)督效能目前的質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)制存在幾個(gè)突出問題，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。一是隨著工程建設(shè)量與監(jiān)督力量之間的矛盾日漸突出，以單個(gè)工程為單位的 “ 三到位 ” 的監(jiān)督模式已不適應(yīng)工作需要。在一些工程量較大的地區(qū)，已不可能對(duì)每個(gè)工程都實(shí)現(xiàn)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗(yàn)收的
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