3關(guān)于對(duì)市政府外經(jīng)貿(mào)工作情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省里已取消對(duì)各市招商引資目標(biāo)責(zé)任制的考核后，使得一部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生畏難情緒，思想產(chǎn)生動(dòng)搖和偏差，認(rèn)識(shí)更加不統(tǒng)一，抓外資的工作力度有所下降，已影響到今年全市外資工作目標(biāo)的完成。 （二）招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻。 今年以來(lái)我市利用外資進(jìn)度緩慢，整體形勢(shì)嚴(yán)峻。 18 月全市新 批外商投資企業(yè) 42 家，同比下降 31%。總投資為 51003 萬(wàn)美元，同比下降 %；合同外資 28275 萬(wàn)美元，同比增幅 %；實(shí)際利用外資 10444 萬(wàn)美元，同比下降 %，僅完成年度目標(biāo)的三分之一。我市成為全省引資增幅到數(shù)第一，九個(gè)縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)有 6 個(gè)縣（市、區(qū)）是負(fù)增長(zhǎng)，從調(diào)研的情況看，今年第四季度的情況也不容樂(lè)觀。原因主要有以下幾方面：一是土地指標(biāo)緊缺，引資項(xiàng)目落地困難，這是當(dāng)前我市招商引資工作的最大瓶頸制約。今年以來(lái)我市用地持續(xù)緊張，如臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫嶺、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已出 現(xiàn)無(wú)地可供現(xiàn)象。二是目前土地出讓實(shí)行招拍掛程序，在土地招拍掛中，不允許外資設(shè)置為條件。因競(jìng)爭(zhēng)激烈，土地價(jià)格漲幅較大，外商難以承受，有些已簽約項(xiàng)目也得不到土地，今年 1 到 8 月份，需要用地的已批和已簽約但未審批的外資項(xiàng)目共 27 個(gè)，共需用地達(dá) 2103 畝無(wú) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 法落實(shí)。據(jù)一些招商工作人員反映，由于手頭缺地，出讓結(jié)果難以預(yù)料，與外商洽談心存憂慮，底氣不足。三是項(xiàng)目批準(zhǔn)后征地拆遷難，耽擱時(shí)間較長(zhǎng)，部分可用地塊區(qū)位優(yōu)勢(shì)差，周遍環(huán)境和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，都對(duì)招商引資帶來(lái)很大的影響。此外，新稅法和公司法等法律法規(guī)的頒布和實(shí)施對(duì)我 市招商引資產(chǎn)生一定影響。新修訂的《企業(yè)所得稅法》將內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一為 25%，基本取消了原本對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。另外是新出臺(tái)的《公司法》規(guī)定，外資企業(yè)的出資年限從 3 年縮短為 2 年，容易引起外資企業(yè)因土地?zé)o法落實(shí)導(dǎo)致無(wú)法按期出資而不得不采取減資來(lái)規(guī)避。 （三）外貿(mào)工作面臨諸多困難。 今年以來(lái)，國(guó)家為了應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口過(guò)快、順差過(guò)大，外匯儲(chǔ)備過(guò)高，人民幣流動(dòng)性過(guò)剩等，從政策層面作了重大調(diào)整，從鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)向遏制出口，我市外貿(mào)出口面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是出口退稅政策大幅調(diào)整的影響。從今年 7 月 1 日起， 國(guó)家實(shí)行新的出口退稅政策，涉及我市出口商口 1105 項(xiàng)，約占總數(shù)的 39%，退稅率平均下調(diào)了 個(gè)百分點(diǎn)。涉及到我市出口企業(yè) 1800 多家，占出口企業(yè)總數(shù)的 80%以上。出口退稅調(diào)整，預(yù)計(jì)下半年我市出口額會(huì)有所下降，同時(shí)影響出口企業(yè)利潤(rùn) 10 億元左右，部分以低附加值產(chǎn)品、低技術(shù)含量產(chǎn)品為主的中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。目前，我市一些出口企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)或處于與外商的 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 價(jià)格拉鋸戰(zhàn)中。二是人民幣匯率持續(xù)升高的影響。從國(guó)家實(shí)行匯改以來(lái)，人民幣已經(jīng)升值了 %（按匯改時(shí)， 1 美元比 元人民幣計(jì)算），而今后人民幣的繼 續(xù)升值已經(jīng)是無(wú)法回避的事實(shí)。這對(duì)我市大多數(shù)利潤(rùn)不高的出口企業(yè)來(lái)講，影響非常大，同時(shí)大大增
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