【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 因被拆遷人不文明實(shí)施拆除房 屋，導(dǎo)致拆遷雙方?jīng)_突。開(kāi)發(fā)公司一般都是簽訂拆遷一份協(xié)議后立即拆除一戶，根本不考慮以人為本和相鄰關(guān)系，影響了未拆遷戶的生活，同時(shí)深化了雙方矛盾。 三、我們工作情況及困難 針對(duì) 2024 年以來(lái)的拆遷難，我局從 2024 年 6 月，起就開(kāi)始進(jìn)行深入地調(diào)查研究，尋求解決的辦法。通過(guò) 2024 年 6 月和 11月兩次大范圍的調(diào)查和多次組織座談，反映問(wèn)題基本和 2024 年8 月 4 日房地產(chǎn)認(rèn)座談會(huì)上的一致。為解決這些問(wèn)題我們有針對(duì)性地做了以下工作： 修改我市拆遷政策。新政策取消了拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，代之以按市場(chǎng) 價(jià)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。經(jīng) 2024 年 10 月至 11 月份多次座談修改，新政策 2024 年 12 月定稿，報(bào)市政府法制辦審閱， 2024年 3 月，市法制辦返回我局，我局在石嘴山日?qǐng)?bào)全文刊登，廣泛 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 征求意見(jiàn)，并于 2024 年 4 月 9 日舉行了聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)后形成了正式稿，經(jīng)市法制辦再次審閱， 2024 年 4 月底報(bào)市政府發(fā)布，2024 年 7 月底，市法制辦再次進(jìn)行了修改，于 2024 年 8 月 2 日?qǐng)?bào)市政府。存在困難：新政策從 2024 年 12 月提交正式稿，至今8 個(gè)月沒(méi)有結(jié)果，一方面時(shí)間太長(zhǎng)，另一方面由于多次經(jīng)市法制辦刪改，現(xiàn)在報(bào)市政府的正式稿基本只是國(guó)務(wù)院拆遷 條例和自治區(qū)辦法的混合體，適合本市特色的東西已沒(méi)有多少，不能解決現(xiàn)在和以后的一些拆遷矛盾和拆遷難題。 舉辦拆遷工作人員培訓(xùn)辦。 2024 年 4 月，對(duì)全市拆遷工作人員舉辦了培訓(xùn)，邀請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)法制辦及相關(guān)專業(yè)人員對(duì) 100 余名從事房屋拆遷的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。 成立了機(jī)構(gòu)，但人員不足。 2024 年 11 月，根據(jù)我市實(shí)際，在機(jī)構(gòu)改革中，批復(fù)我局成立拆遷管理科，有 1 名工作人員專門負(fù)責(zé)拆遷管理工作。存在困難：雖然成立了機(jī)構(gòu)，但由于人員少，開(kāi)展工作困難。 2024 年 6 月，為了做好舊城改造拆遷 工作，市政府成立了拆遷協(xié)調(diào)辦公室，開(kāi)始時(shí)從各部門抽調(diào)的工作人員最多時(shí)有 20 多位，最少時(shí)也有 9 位。但成立拆遷管理科后，原抽調(diào)人員都回了原單位?，F(xiàn)只有 1 人專門負(fù)責(zé)拆遷管理工作，也主要以政府公益建設(shè)為主，對(duì)開(kāi)發(fā)商的拆遷項(xiàng)目基本顧及不上。 XX 市房產(chǎn)管理局 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 二 00 五年八月六日 九、房屋拆遷情況匯報(bào) （一）房屋拆遷基本情況 2024 年， XX 縣區(qū)因土地使用權(quán)掛牌和拍賣， 10 個(gè)片區(qū)，涉及拆遷 2480 戶，拆遷面積 23 萬(wàn)平方米。 2024 年計(jì)劃拆遷 678戶，拆遷 面積 萬(wàn)平方米。 2024 年，計(jì)劃拆遷 999 戶，拆遷面積 萬(wàn)平方米。通過(guò)一年多的拆遷，已拆遷約 730 余戶，約占 43%。 2024 年 1 至 7 月， XX 縣區(qū)新批拆遷項(xiàng)目 10 個(gè)，涉及拆遷戶 429 戶，截止目前已拆遷 370 余戶，約占 86%。 （二）造成拆遷難的原因 通過(guò)調(diào)查分析，造成拆遷難有國(guó)家政策調(diào)控、我市拆遷政策、開(kāi)發(fā)商等多方面原因。 國(guó)家政策調(diào)控是造成此次拆遷難度加大的主因。自 2024年以來(lái)，拆遷問(wèn)題再次成為一個(gè)全國(guó)性的焦點(diǎn)問(wèn)題，為此，國(guó)務(wù)院辦公廳 2024 年 9 月份以來(lái)，先后 針對(duì)拆遷發(fā)出 [2024]42 號(hào)和[2024]46 號(hào)文件，要求控制拆遷規(guī)模，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)部也針對(duì)性地下發(fā)多個(gè)文件，對(duì)拆遷進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，各方面媒體也有傾向性地對(duì)拆遷進(jìn)行報(bào)道，使一些被拆遷人有意識(shí)地曲解國(guó)家拆遷政策，在拆遷中獅子大張口，提出各種不合理要求，雙方不能達(dá)成拆遷協(xié)議。 建議。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。新聞媒體和各有關(guān)部門要全面、 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 正確理解國(guó)家的拆遷法規(guī)和政策，充分認(rèn)識(shí)舊城改造建設(shè)的重要意義，樹(shù)立大局意識(shí)。人民法院、公安等部要正確履行職責(zé)，對(duì)合法的強(qiáng)制拆遷要提供法律支持。 我市拆遷政 策原因。 我市 [2024]84 號(hào)文件與目前拆遷工作實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)，不能用以指導(dǎo)拆遷具體工作。特別是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)上漲過(guò)快，基準(zhǔn)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)存在一定差距。 2024 年 3 月 1 日，自治區(qū)人民政府 60 號(hào)令（《寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法》）頒布施行，《辦法》中，關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定與我市 84 號(hào)文件有一些不一致。個(gè)別人乘機(jī)散布 “ 國(guó)務(wù)院發(fā)文不準(zhǔn)強(qiáng)制拆遷 ” 、 “84 號(hào)文件要作廢了 ” 等謠言，導(dǎo)致拆遷雙方在執(zhí)行 84 號(hào)文件時(shí)出現(xiàn)矛盾，協(xié)商進(jìn)行不下去。政府相關(guān)政策對(duì)下崗、失業(yè)、低保、困難戶的優(yōu)惠政策在拆遷中沒(méi)有，對(duì)開(kāi)發(fā)商 在舊城改造的優(yōu)惠政策沒(méi)有。 建議。修改我市拆遷政策。經(jīng) 2024 年 10 月至 11 月份多次座談修改，新政策 2024 年 12 月定稿，報(bào)市政府法制辦審閱，新政策取消了拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，代之以按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。2024 年 3 月，市法制辦返回我局，我局在石嘴山日?qǐng)?bào)全文刊登，廣泛征求意見(jiàn)，并于 2024 年 4 月 9 日舉行了聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)后形成了正式稿，經(jīng)市法制辦再次審閱， 2024 年 4 月底報(bào)市政府發(fā)布， 2024 年 7 月底，市法制辦再次進(jìn)行了修改，于 2024 年 8 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 月 2 日?qǐng)?bào)市政府，請(qǐng)市政府盡快討論發(fā)布。 開(kāi)發(fā)商拆遷工 作的不規(guī)范也是拆遷難的原因開(kāi)發(fā)商社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，態(tài)度生硬，方式方法欠妥，拆遷工作人員配備不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。個(gè)別公司亂漲價(jià)，亂許愿，在拆遷中公開(kāi)擅自提高拆遷補(bǔ)償價(jià)格，擾亂了我市的拆遷市場(chǎng)，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致被拆遷人要求更高，使拆遷難度增大。 建議： 加強(qiáng)拆遷工作人員培訓(xùn)辦。 2024 年 4 月，我局對(duì)全市拆遷工作人員舉辦了培訓(xùn)，邀請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)法制辦及相關(guān)專業(yè)人員對(duì) 100 余名從事房屋拆遷的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后，根據(jù)實(shí)際情況要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的培訓(xùn)。 充實(shí)拆遷管理工作人員，加強(qiáng)監(jiān)管。 XX 市房產(chǎn)管理局 二 00 五年八月六日 拆遷情況匯報(bào) 近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策下，我市的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作取得了很大進(jìn)展，保證了住宅建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造的順利進(jìn)行，提高了 XX 縣區(qū)土地資源的利用效率，改善了人居環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市的綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)了城市的集聚效應(yīng)和投資吸引力，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 一、拆遷科的基本情況 2024 年初，市委、市政府決定 用 3 年時(shí)間對(duì) XX 縣區(qū) 平方公里核心區(qū)實(shí)施拆遷改造建設(shè)。為解決拆遷難等問(wèn)題，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，成立了負(fù)責(zé)拆遷協(xié)調(diào)與監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu) —— 拆遷協(xié)調(diào)辦公室，從相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào) 6 名同志共同工作。辦公室設(shè)在市土地房產(chǎn)管理局，主要負(fù)責(zé)做好 XX 縣區(qū)城市改造中涉及的房屋拆遷方面的監(jiān)管、裁決、申請(qǐng)、組織強(qiáng)制拆遷等工作，對(duì)拆遷中存在