3關(guān)于市考察學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 處罰案件以 2024 年為例，全年共處罰 103 件，涉及 40 余家機(jī)構(gòu)，基本是每半年匯總公示前對違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用簡易程序給予警告的行政處罰，處罰案件的違法證據(jù)內(nèi)容是抽取幾例違法廣告，較嚴(yán)厲的是適用一般程序給予責(zé)令停業(yè)整頓相關(guān)科室的處 罰，但此類案件僅 2 件。 xx 市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分是配合處罰同時給予的，清零日期是按自然年計(jì)算。對比 xx 區(qū)，違法醫(yī)療廣告的案件來源均是 xx 市衛(wèi)生局交辦的，每年醫(yī)療廣告行政處罰案件 30 余件，基本是適用簡易程序給予警告的行政處罰，處罰案件的違法證據(jù)內(nèi)容舉報涵蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)年的全部違法廣告，因 xx 市衛(wèi)生局不認(rèn)同停業(yè)整頓是罰種，未使用。 2024 年 xx 區(qū)對北京恩濟(jì)中醫(yī)醫(yī)院違法發(fā)布醫(yī)療廣告情節(jié)嚴(yán)重，給予吊銷診療科目的行政處罰目前仍是 xx 市唯一一例醫(yī)療廣告違法案件吊銷處罰的案件。 xx 市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分也是配合行 政處罰給予的，但積分周期以醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》之日起計(jì)算， 12 個月為一周期。期滿后，該周期內(nèi)的積分歸零，重新開始積分周期。 通過考察，發(fā)現(xiàn) xx 市的醫(yī)療廣告自動監(jiān)測系統(tǒng)，主要是對電視、廣播的廣告監(jiān)測，對平面媒體是采取掃描后用 ocr 文字識 第 9 頁 共 19 頁 別，對網(wǎng)絡(luò)和各類移動媒體的監(jiān)測是空缺。結(jié)合目前 xx 區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場的現(xiàn)狀，汲取 xx 市的醫(yī)政工作經(jīng)驗(yàn)，建議大力加強(qiáng)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)到香港、深圳或境外交流培訓(xùn)先進(jìn)醫(yī)政管理模式，開拓思維，引入國際成熟的醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管理念，保障 xx 市向國際化城市邁進(jìn)。 （二）躋身前列，強(qiáng)力推進(jìn) 139 衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng) xx 市 139 衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項(xiàng)目，包括有檔案信息管理系統(tǒng)、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)、投訴舉報管理系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督綜合應(yīng)用門戶等 6 大子系統(tǒng)，以“ 堅(jiān)持集中統(tǒng)一、提高衛(wèi)生監(jiān)督能力、選擇先進(jìn)成熟技術(shù)、搭建整體數(shù)據(jù)平臺、充分利用已有基礎(chǔ) ” 為整體建設(shè)思路，發(fā)揮信息化技術(shù)和信息資源對于制定衛(wèi)生監(jiān)督科學(xué)決策、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和促進(jìn)政務(wù)公開的重要作用。 2024 年， xx 市已順 利完成了該系統(tǒng)項(xiàng)目需求調(diào)研、需求確認(rèn)、系統(tǒng)原型分析、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)測試和試點(diǎn)運(yùn)行等階段工作，并對全市 11280 戶管理相對人歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新導(dǎo)入。 對比 xx 市，該系統(tǒng)與 xx 市衛(wèi)生監(jiān)督工作平臺功能類似，由于仍處于開發(fā)試用階段，大部分功能尚未完善，相信在不久的將來，兩地可以通過更加有效的交流，取長補(bǔ)短，不斷完善和提高衛(wèi)生監(jiān)督信息化的水平。 五、公共衛(wèi)生監(jiān)督工作 第 10 頁 共 19 頁 （一）衛(wèi)生行政許可情況 ， xx 市衛(wèi)生局和計(jì)生局行政服務(wù)窗口合并成為市衛(wèi)生人口計(jì)生委窗口。 2024 年， xx 市衛(wèi)生行政部門窗口共辦理行政許可審批事項(xiàng) 24592 件。其中，公共衛(wèi)生類行政審批事項(xiàng) 13863 件，醫(yī)療衛(wèi)生類行政審批事項(xiàng) 10571 件，計(jì)劃生育類行政審批事項(xiàng) 158 件；共答復(fù)網(wǎng)上咨詢 400 余條，書面答復(fù) “12345” 政府公開電話咨詢件 230 余件以及政府信息公開件40 件，按時答復(fù)率 100%；窗口無一例行政效能投訴；市、區(qū)衛(wèi)生行政服務(wù)窗口績效排名和服務(wù)滿意度測評均位居前列。 （二）食品安全監(jiān)督管理工作 根據(jù) xx 市政府機(jī)構(gòu)改革安排，目前 xx 市食品安全監(jiān)管由以前的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商 、食品藥品五個部門減為衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管三個部門負(fù)責(zé)。 xx 市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會承擔(dān)食品安全政策、法規(guī)制定和食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)提供食品安全技術(shù)服務(wù)和支持，組織查處食品安全事故，會同有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作等責(zé)任； xx 市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置和食品安全案件查處工作，組織開展食品安全專項(xiàng)整治； xx 市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。 據(jù)了解，為切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大食品安全 第 11 頁 共 19 頁 事故發(fā)生， xx 市 政府于 2024 年 9 月成立食品安全委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市食品安全監(jiān)管工作。委員會辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。委員會成立以來，協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門基本完成了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、副食品加工基地建設(shè)、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)、食品流通現(xiàn)代化 “ 五大工程 ” ，建立了食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、信用信息和法規(guī)規(guī)章 “ 四大體系 ” ，建立健全了食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化了對食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，降低了重大食品安全事故發(fā)生率。 2024 年， xx 市探索建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，提高食品安全風(fēng)險預(yù)警能力。全市將對調(diào)味品、糕點(diǎn)、油炸食品、蔬菜、食用油、豆制品、畜肉、糧食、冷凍飲品、果汁飲料、即食食品、水產(chǎn)品、乳制品、臘味、蛋及蛋制品、禽肉、茶葉 17類食品
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