3關于縣公安局關于警務實戰(zhàn)化建設的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 隨意性很大。對指揮中心工作人員的分工也不明確，僅限于 “ 接警員接警 簡單的 派警 一線單位出警反饋 ” ，其派警的合理性、聯(lián)動性值得思考，最終造成情報信息研判能力不強，報送一事一報類信息多，經(jīng)過分析整理的區(qū)域性、綜合性的信息少。同時，由于職能分工、制度不健全，造成了信息報送不規(guī)范，特別是一些重要緊急的突發(fā)情況不能及時反饋，有時甚至出現(xiàn)貽誤工作的現(xiàn)象。 第 7 頁 共 15 頁 （二）勤務運行疲于應付 受諸多因素的制約，當前派出所在勤務運行效率效益上與情報引領、扁平指揮、基礎管控、群眾需求等方面的預期存在較大差距，制約了勤務的高效運行。派出所工作職責和范圍不具體、模糊不清，是長期以來困繞公 安機關的大問題，尤其是在治安穩(wěn)定、社會服務、公共關系和其他一些具體業(yè)務上缺少具體的范圍界線，導致派出所工作繁雜，加上城 XX 縣區(qū)派出所各類非轄區(qū)警務活動日益增多，基層警力被常常抽調(diào)，民警疲于應付，導致正常勤務工作無法開展，對平常勤務高效運轉(zhuǎn)產(chǎn)生直接影響。同時，由于各種考核指標設計不夠合理，重打擊、輕基礎，重考核排名、輕群眾評價，出現(xiàn)基層勤務跟著考核走的現(xiàn)象，基礎工作較為薄弱，勤務運行偏離了正常軌道。特別是公安機關各警種、當?shù)攸h委、政府及綜治部門都在考核派出所，而且考核指標不一致，檢查臺帳的數(shù)量要求驚人，不僅讓 派出所做了本不該做的無用之功，還承擔了巨大壓力。 （三）應急聯(lián)動比較松散 一是部門聯(lián)動比較松散。目前，公安機關已經(jīng)建成了一套較為成熟的應急處突機制，但民政、衛(wèi)生、電信、環(huán)保、安監(jiān)等擔負應急處突職責的相關部門并未針對新形勢下的公共突發(fā)事件建立應急機制，坦率的說，有的雖然建立了相關的應急機制，但未與公安機關有效銜接、協(xié)調(diào)，人力、信息、技術等現(xiàn)有資源仍 第 8 頁 共 15 頁 處于分散狀態(tài)，難以達到共享，各部門互不隸屬、機制不同，部門之間難以快速協(xié)調(diào)，應急處置效率低，從而極大地削弱了應急處突能力和效果。二是警種協(xié)同配合 不夠默契。一些擔負應急處突任務的相關警種、部門缺乏應急處突的聯(lián)動機制和配合意識，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，難以迅速形成有效戰(zhàn)斗力。三是應急通訊保障不夠有力。目前，公安機關由于對民用常規(guī)手段和技術裝備依賴性較強，在停電、通訊基站遭到嚴重破壞、人員大量聚集、民用無線通訊信道堵塞等非常規(guī)狀態(tài)下的通訊保障十分困難。 （四）系統(tǒng)應用存在壁壘 技偵、網(wǎng)偵、刑事技術等偵查手段和情報資源主要集中在省市兩級公安機關，受嚴格管理和審批制度限制，縣區(qū)及所隊申請使用十分繁瑣，得到的支持也很有限。特別是在打擊現(xiàn)行犯罪和重 點人控制方面與一線的需求相差甚遠。刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵、情報等各自為政，各自系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相互割裂，標準不統(tǒng)一，權限不下放，大大影響了系統(tǒng)綜合效益的發(fā)揮。警種之間、上下之間、地區(qū)之間偵查資源尤其是情報資源不能重復交叉使用，受部門利益驅(qū)使，警種對外封鎖情報資源的問題十分突出，上級集中的優(yōu)勢資源對下級開放較少，造成情報資源大量浪費。這個警種想要的，其他警種不給；基層想用的上級卡脖子。同時，各應用系統(tǒng)的功能主要是面向業(yè)務操作層面設計的，面向管理和決策層面的功能比較少，不能輔助領導進行決策。 第 9 頁 共 15 頁 （五）實戰(zhàn)保障 戰(zhàn)訓脫節(jié) 一是缺乏師資力量。沒有專職師資力量，師資人員主要是抽調(diào)公安機關各部門的業(yè)務骨干，往往依靠經(jīng)驗講課，知識結(jié)構(gòu)在一定程度上顯得陳舊，缺乏新穎的理念；或者臨時從社會各界聘請教師來授課，對公安工作又缺乏針對性的指導。另外，單位內(nèi)部的業(yè)務骨干整日忙于實戰(zhàn)，缺乏上課經(jīng)驗，對講課內(nèi)容不能做到精心準備，深層次、內(nèi)在性的知識不能講透，甚至存在 “ 囫圇吞棗 ” 和有經(jīng)驗無法表達的現(xiàn)象，師資力量顯得比較脆弱，不能更好地服從服務于在職民警的教育培訓工作。二是缺乏訓練場地。沒有戰(zhàn)術模擬街區(qū)、拓展訓練場、攀登樓、運動場、 游泳館、綜合射擊館及籃球場等場館，開展應急處突合成演練只能是紙上談兵，或搞一些 “ 花架子 ” ，射擊、散打、游泳、查緝、追捕等技能訓練只能租借普通體育場地，不能自主安排訓練時間。三是缺乏培訓教官。反恐、應急、處突等合成演練缺少專業(yè)性、權威性“ 教官
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