3關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 電，致使以瀑布取勝的景區(qū)無(wú)水無(wú)瀑，嚴(yán)重破壞了水體景觀。 三、我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議與對(duì)策 近日中共中央發(fā)布 《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中共 xx 市委、市政府提出的 “ 六城聯(lián)創(chuàng) ” ，是立足溫州實(shí)際，著眼于促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)的必然選擇。 為此，我們提出如下建議： 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) （一）找準(zhǔn)起點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念 生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作。其主體具有綜合性，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各基層單位、各行各業(yè)、全社會(huì)積極參與，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)；其途徑方式具有綜合性，必須要從觀念的更新、素質(zhì)的提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境的治理、法律制度的健全、科學(xué)技術(shù)的保障、生態(tài)文化的打造等方面綜合推進(jìn)；其效應(yīng)具有綜合性，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的積極效應(yīng)是全方位的、根本性的、基礎(chǔ)性的。我們建議通過(guò)切實(shí)有力的教育、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部建設(shè) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的生態(tài)責(zé)任意識(shí)；通過(guò)發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車、拍攝多媒體光盤、對(duì)企業(yè)、學(xué)校等不同領(lǐng)域人員進(jìn)行培圳、下派監(jiān)督員到街頭或企業(yè)等方式面向基層進(jìn)行宣傳教育，提高廣大群眾參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的濃厚氛圍；通過(guò)建設(shè)生態(tài)文化，培育公民生態(tài)意識(shí)；通過(guò)廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)的理念，推行健康文明的生活方式。 （二）強(qiáng)化支點(diǎn)，建立健全考核機(jī)制 把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo) 干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。積極探索綠色 gdp 考核體系，在政績(jī)考核中不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 標(biāo)，改變 “ 重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕生態(tài)建設(shè) ” 和 “ 重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù) ” 等現(xiàn)象。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合，將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。建立健全補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。對(duì)澤雅水庫(kù)飲用水源區(qū)、生態(tài)公益林等予以補(bǔ)償支持。積極開 展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補(bǔ)助循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全約束機(jī)制，通過(guò)資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，合理提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放的意識(shí)。此外，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問(wèn)責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對(duì)違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。同時(shí)做好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。 （三）把握重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè) 當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的 %，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱 。生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進(jìn)程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統(tǒng)工業(yè)化成為一種低能耗、低排放，可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、落
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