【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保護(hù)和合理利用的只是少數(shù)，尤其是區(qū)縣級(jí)、暫保單位和未列入級(jí)別保護(hù)的文物古跡，面臨的形勢(shì)就更不容樂(lè)觀。在區(qū)級(jí)以上80 項(xiàng)文物保 護(hù)單位中，除了作為公益事業(yè)和游覽場(chǎng)所對(duì)社會(huì)開(kāi)放的 29 項(xiàng)外，其余部分有些古建筑用作辦公用房，有些仍處于不合理使用狀態(tài)，有些幾乎處于無(wú)人管理狀態(tài)（如橋、閘等），文物遭到自然和人為破壞的情況仍較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 和歷史文化名城，城市的規(guī)劃和建設(shè)，都必須從保護(hù)古都風(fēng)貌出發(fā)， xx 區(qū)是著名的文化區(qū)，在北京的古都風(fēng)貌中占有突出的地位，其文物保護(hù)工作，更應(yīng)該服從于保護(hù)古都風(fēng)貌這一大局。文 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 物工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，矛盾突出的工作。只有領(lǐng)導(dǎo)的高 度重視，為文物工作排憂解難，文物工作才能得到更好地發(fā)展。我區(qū)的文物保護(hù)工作所取得的巨大成績(jī)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)文物保護(hù)工作的高度重視，但在某些單位和部門(mén)仍存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文物保護(hù)的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益，致使在某些工程建設(shè)中出現(xiàn)文物為工程讓路的痛心事件，如 1997 年白頤路拓寬工程中拆除白石橋就是一例。文物是不可再生資源，是珍貴的民族文化遺產(chǎn)，不僅起著教化育人的作用，還能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，拆一處就少一處，損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。 ， 一直是困擾文物工作，限制我區(qū)文物事業(yè)發(fā)展的一大難題。沒(méi)有足夠的物質(zhì)保障，文物保護(hù)工作的許多具體措施就無(wú)法落實(shí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，文物保護(hù)管理是國(guó)家包攬的，文物保護(hù)資金的來(lái)源渠道當(dāng)然也是單一的，盡管目前文物建筑的修繕工作已本著 “ 誰(shuí)使用，誰(shuí)維修，誰(shuí)受益 ” 的原則，各級(jí)文物保護(hù)單位的管理使用單位也在努力自籌資金修繕，但國(guó)家仍然是文物修繕的投資主體，這是文物事業(yè)的公益性要求的，也是文物作為全民族共同的文化遺產(chǎn)的基本屬性決定的。調(diào)查中我們了解到，能夠自籌資金進(jìn)行文物修繕的單位，大多是開(kāi)發(fā)較早、效益較好的文物旅游單位，如 頤和園、圓明園、香山公園等。即便如此，各單位因情況不一樣，仍普遍存 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 在程度不同的維修資金不足問(wèn)題。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，也出現(xiàn)了一些引資修繕開(kāi)放的形式，如八一中學(xué)同大業(yè)國(guó)際租賃有限公司合作修繕了樂(lè)家花園，這無(wú)疑是一個(gè)很好的方式，但對(duì)于整個(gè)文物事業(yè)來(lái)說(shuō)，目前顯然還是杯水車(chē)薪。而且由于文物的特殊性，很多年久失修的文物實(shí)際上處于無(wú)人管理狀態(tài)，自然損壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重，如晏公祠、景泰陵等，已經(jīng)迫切需要進(jìn)行搶救性修繕，所以，通過(guò)市、區(qū)財(cái)政撥款，由國(guó)家出資搶救和保護(hù)文物資源，仍將是最主要的方式。由于缺乏資金，我區(qū)豐富的 地下出土文物也一直被束之高閣，得不到充分利用， 6000 多件文物保存在只有 10 多平方米的庫(kù)房里，連整理研究的條件都不具備，更不用說(shuō)陳列展覽了。 、危舊房改造同文物保護(hù)之間矛盾突出城市要發(fā)展，道路要拓寬，居民的居住環(huán)境要改善，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求。由于很多文物古跡位于 xx 區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū)，勢(shì)必與工程建設(shè)產(chǎn)生矛盾，即使文物古跡本身得到保留，但因其周?chē)粩喑霈F(xiàn)新建高樓，環(huán)境風(fēng)貌往往會(huì)遭到很大程度的破壞。不少文物點(diǎn)除了其本身的歷史、藝術(shù)價(jià)值外，已無(wú)整體景觀價(jià)值可言，造 xx市中文物建筑的 “ 盆景化 ” ， 如大慧寺、白塔庵塔、西頂、承澤園、李蓮英宅院等。至于在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建設(shè)，更是屢見(jiàn)不鮮。工程建設(shè)也帶來(lái)了地下出土文物的流失。從 80 年代末期，我區(qū)地下出土古墓葬的數(shù)量和出土文物的數(shù)量 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 都呈逐年減少之勢(shì)，這一方面因?yàn)槿鄙俳∪闹贫?，文物部門(mén)渠道不暢，信息不靈，不掌握建設(shè)工程的分布情況，開(kāi)工時(shí)間，在工程建設(shè)前不能進(jìn)行全面的考古勘探，造成地下文物保護(hù)的被動(dòng)局面。另一方面因?yàn)楹芏喙こ探ㄔO(shè)單位文物保護(hù)意識(shí)淡漠，視文物保護(hù)為擋路石，發(fā)現(xiàn)古墓隱瞞不報(bào)，造成很多古墓葬被破壞，甚至出現(xiàn)哄搶、私分出土文物的情況 。 ，開(kāi)發(fā)利用難度很大由于歷史原因，大多數(shù)文物單位并非文物部門(mén)使用，根據(jù)調(diào)查，在我區(qū) 80 項(xiàng)文物保護(hù)單位中，按產(chǎn)權(quán)單位劃分，屬于各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)的有28 項(xiàng)，屬于各類(lèi)事業(yè)單位的有 30 項(xiàng)，屬于企業(yè)的有 7 項(xiàng)，屬于軍產(chǎn)的有 8 項(xiàng)，沒(méi)有管理使用單位的有 7 項(xiàng)。其中屬于區(qū)文物管理部門(mén)的只有大慧寺 1 處。由于管理使用單位紛繁復(fù)雜，因而整體開(kāi)發(fā)利用難度極大。如著名的皇家園林 “ 三山五園 ” ，在學(xué)術(shù)研究上、宣傳上、地域分布上都具有很強(qiáng)的整體性和關(guān)聯(lián)性，但僅圓明園屬區(qū)屬單位，頤和園和靜宜園（香山公園）屬市 園林局，靜明園屬中央國(guó)家機(jī)關(guān)、暢春園（僅存恩佑寺、恩慕寺山門(mén)）屬北京大學(xué)。所以，整體開(kāi)發(fā)的條件尚不具備，難以形成統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模效應(yīng)，因而難以最大限度發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。再如上莊翠湖水鄉(xiāng)的旅游開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)卣嬲哂袣v史文化含量的東岳廟和龍王圣母宮屬北京軍區(qū) 261 醫(yī)院管理使用，因而也難以納入其旅游開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃，造成了開(kāi)發(fā)利用的難度。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 三、保護(hù)利用的基本思路我區(qū)地處中關(guān)村科技園區(qū)的核心地帶，隨著中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的迅速開(kāi)展，正確處理好文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和園區(qū)建設(shè)的關(guān)系，已經(jīng)成為我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。作為 xx 市的文物大區(qū)，我區(qū)不能僅僅依靠文物的數(shù)量說(shuō)話，更要在質(zhì)量上確立我們的優(yōu)勢(shì)，也就是要在管理水平上，在開(kāi)發(fā)利用上取得突出成績(jī)。因此，我區(qū)將繼續(xù)加大保護(hù)管理力度，繼續(xù)加大資金投入力度，堅(jiān)持 “ 保護(hù)為主、搶救第一 ” 的方針和 “ 有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理 ” 的指導(dǎo)思想，不斷開(kāi)創(chuàng)文物事業(yè)的新局面。 ，迎難而上園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，既給我們的文物保護(hù)工作帶來(lái)了新的課題，同時(shí)給我們的文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用也帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。朱善璐書(shū)記在區(qū)委八屆二次全會(huì)上指出：“ 園區(qū)建設(shè)不是單項(xiàng)工程建設(shè)，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì) 綜合系統(tǒng)工程，是集科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等于一體的工程，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面配套推進(jìn)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)大工程。因此，需要方方面面協(xié)調(diào)推進(jìn)，缺一不可。 ”文物工作必然也是園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，園區(qū)的建設(shè)必然會(huì)更加重視文物保護(hù)工作，園區(qū)建設(shè)過(guò)程中政府必然要加大各項(xiàng)事業(yè)的資金投入力度，對(duì)文物事業(yè)都將是直接或間接的有利因素；城市建設(shè)和危舊房改造，會(huì)創(chuàng)造多種形式保護(hù)和利用文物的有利條件；園區(qū)整體文明程度的提高，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)。 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 因此，我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，做好我區(qū)的 文物保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用工作。 、開(kāi)發(fā)利用好我區(qū)豐富的文物資源，是創(chuàng)建中關(guān)村科技園區(qū)文化環(huán)境的重要組成部分，更是保護(hù)北京這一文化古都以及歷史文化名城風(fēng)貌的總體要求。建設(shè)新海淀，要緊緊依托 xx 區(qū)的區(qū)情，要在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)造有別于其他地區(qū)的鮮明特色。豐富的文物古跡，就是我區(qū)區(qū)情的一個(gè)重要組成部分，是我區(qū)的一大特色，保護(hù)好文物，就是保護(hù)了海淀作為文化區(qū)的鮮明特征，使傳統(tǒng)文