【文章內容簡介】 ，脫離群眾，脫離實際，做官當老 第 11 頁 共 25 頁 爺。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。 克服形式主義、官僚主義的頑癥，要從加強教育、提高覺悟入手，從領導機關和領導干部做起。主觀主義、個人主義、 “ 官本位 ” 意識，是形式主義、官僚主義的思想根源，必須堅 決克服。各級領導機關和領導干部要牢固樹立我們的權力是人民賦予的觀點，為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點。在一切工作中，都要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作任務與實現人民利益的一致性，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性。 密切聯系群眾，最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。各級干部要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時刻放 在心上，維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，努力為群眾辦實事。對工作和生活遇到困難的群眾，要格外關注，重點幫助。要深入基層，加強工作指導，善于在新的條件下做好群眾工作。要到工作形勢好的地方去總結經驗，更要到問題較多、矛盾尖銳的地方去同干部群眾一起解決問題。要引導和支持先富地區(qū)先富群眾進一步發(fā)展，更要關心和幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富。要銳意改革，大膽 第 12 頁 共 25 頁 進取，又要注意使改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾的承受程度相適應。要宣傳教育群眾，更要學習人民的高尚品格和聰明才智。深入群眾要講求實效，不要增加基層和群眾的負擔 ，堅決反對搞花架子。 勤政為民，真抓實干，是密切聯系群眾的根本要求。黨員干部要增強事業(yè)心和責任心，堅持科學態(tài)度和求實精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，年輕干部尤其要在實踐中經受考驗，把精力用在勤勤懇懇為人民服務上。要埋頭苦干，扎實工作，堅持講真話、報實情，力戒浮躁浮夸。要把抓落實作為推進各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷夵h組織和廣大群眾的實際行動。要愛惜人力、財力、物力，著力解決國家和人民群眾的當務之急，反對搞華而不實和脫離實際的 “ 形象工程 ” 、 “ 政績工程 ” 。正確認識和評價干部政績，建立和完善科 學的考核標準，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風。涉及群眾切身利益的決策，要充分聽取群眾意見。不準向下級提出不切實際的要求，不準強迫命令，嚴禁欺壓百姓，切實解決作風粗暴、辦事不公的問題。 健全聯系群眾的制度，是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。要拓寬反映社情民意的渠道。黨政領導機關要堅持群眾接待日制度，領導干部要親自處理來信來訪。堅持領導機關干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度。通過深化改革，進 第 13 頁 共 25 頁 一步解決因機構重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。提高直接面對群眾的基層單 位和各級領導機關的服務質量。 改進領導方式和工作方法。下決心精簡會議和文件，改進會風和文風。從中央做起，壓縮會議費用，控制會議規(guī)模，提高會議質量，減少文件簡報。黨政領導干部不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動。領導干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待。 六、堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散 民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。充分發(fā)揚民主，維護集中統一，是加強和改進黨的作風建設的重要環(huán)節(jié)。必須在全黨特別是領導干部中進一步加強民主集中制教育，建立 健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度，堅持和完善黨內政治生活的各項準則，實行民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。 發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。要保障黨員民主權利，拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，加強對黨的領導機關和領導干部的監(jiān)督。黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。建立有效機制，保證基層黨 員和下級黨組織的意見及時反映給上級黨組織。 第 14 頁 共 25 頁 上級黨組織應充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，改進工作。通過發(fā)展黨內民主，積極推動人民民主的發(fā)展。 集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，是黨委內部議事和決策的基本制度，必須認真執(zhí)行。集體領導、民主集中是黨的領導的最高原則，個別醞釀、會議決定是重要的方法和程序。要充分發(fā)揮黨的代表大會和黨的委員會全體會議的作用。重大問題必須提交黨委常委會集體討論決定，涉及全局和長遠的問題還應提交黨的委員會全體會議討論決定。積極推進決策科學化、民主化，提高黨委的決策 水平和工作效率。討論決定問題，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領導責任。黨的委員會應努力掌握適應新形勢新任務要求的領導藝術、領導方式和領導方法。黨委書記要成為執(zhí)行民主集中制的表率，胸懷全局，作風民主，多謀善斷，知人善任，做好團結協調工作。黨委成員要增強全局觀念，切實履行職責，積極參與集體領導，落實集體領導下的個人分工負責制。領導干部不論職位高低，都不允許凌駕于組織之上，獨斷專行，都不允許違背集體決定自行其是，擅自行動。堅決克服議而不決、決而不行、內耗嚴重等軟 弱渙散現象。 總攬全局、協調各方，是中央和地方各級黨委在同級各種組織中發(fā)揮核心領導作用的基本原則，必須始終堅持。黨委要把堅持黨的領導同發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機 第 15 頁 共 25 頁 地統一起來，善于協調關系，凝聚力量，調動各方面積極性，支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮作用。各級人大、政府、政協和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員干部，都要增強黨的觀念，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決定。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度，堅決抵制西方多黨制和三權 鼎立等政治模式的影響。 黨和國家的集中統一，是全國各族人民的根本利益所在，必須堅決維護。國際環(huán)境的深刻變化，改革開放和社會主義市場經濟的深入發(fā)展，對維護黨和國家的集中統一提出了新的要求。要堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則。 “ 四個服從 ” 最重要的是全黨服從中央。黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針和法律制度以及重要工作部署，全黨全國必須統一。各地方、各部門都要在大局下行動。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項，既要發(fā)揚民主，調動各 方面積極性，又要堅決維護黨和國家的集中統一，防止和糾正分散主義傾向。不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽黨的統一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的 “ 領地 ” 。不允許有令不行、有禁不止，搞 “ 上有政策、下