【文章內(nèi)容簡介】 技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。積極爭取各級各類科技項目對全程農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的投入，重點支持全程機械化生產(chǎn)體系的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，讓優(yōu)勢科研團隊及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會力量（涉農(nóng)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、公益組織）投入，建立多元化投入機制，保障全程農(nóng)業(yè)機械化模式探索的科技持續(xù)創(chuàng)新。在全程機械化示范 第 12 頁 共 27 頁 園區(qū)區(qū)位選擇上，要圍繞已經(jīng)建好和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進行配套建設(shè)，做到集中連片，形成規(guī)模效應(yīng) ，充分展示效果。同時，要強化各類政策、項目資金的引導(dǎo)作用，積極和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)、保護性耕作、秸稈綜合利用等項目實施結(jié)合，集中整合資金，提高實施效果。 （四）明確認(rèn)識，促進技術(shù)、裝備與組織經(jīng)營系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。模式創(chuàng)建的基礎(chǔ)是對全程機械化生產(chǎn)系統(tǒng)有科學(xué)的認(rèn)識和理解。全程機械化生產(chǎn)模式是以追求社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益為一體的綜合系統(tǒng)，它體現(xiàn)的是組織與經(jīng)營、技術(shù)和機器系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。缺少任何一個子系統(tǒng)，都會對模式的探索與創(chuàng)新產(chǎn)生不利的影響。在技術(shù)模式研究方面，應(yīng)針對不同作 物機械化技術(shù)研究的側(cè)重點，分層、分類指導(dǎo)技術(shù)研究；在裝備配套系統(tǒng)方面，針對不同模式對裝備的需求，按照 “ 開發(fā)引進 — 試驗－示范－推廣 ”的思路，按 “ 先進、實用、經(jīng)濟、可靠、適用性強 ” 的原則不斷的提升裝備水平，逐步實現(xiàn)不同作物的全程機械化生產(chǎn)；在組織與經(jīng)營方面，要積極探索 “ 合作社 +農(nóng)戶 ” 、 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ” 、 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 、 “ 家庭農(nóng)場 ” 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的農(nóng)業(yè)全程機械化運作模式，重點強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的管理、任務(wù)調(diào)配以及過程管理，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟高效利用和經(jīng)營效益的顯著提高。 （五）完善技術(shù)體系， 建立全程機械化發(fā)展的長效機制。探 第 13 頁 共 27 頁 索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式，需要從實踐和研究兩個角度不斷完善，注重識別與細(xì)分模式、比較與選擇模式、示范推廣與發(fā)展演進模式。充分發(fā)揮有關(guān)科研院所、農(nóng)機推廣、鑒定機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加強產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門協(xié)作，加強農(nóng)機化技術(shù)指導(dǎo)和論證、裝備配套系統(tǒng)的優(yōu)化，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)全程機械化技術(shù)體系。 項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機主管部門要從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育、農(nóng)民認(rèn)識程度的提高、政府引導(dǎo)等幾方面入手，借助項目資金的引導(dǎo)作用、技術(shù)推廣部門的支撐作用，建立健全社會化、市場化運行機制，努力構(gòu)建以 涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托的全程機械化生產(chǎn)模式發(fā)展的長效機制。 12 油菜是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢作物和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。 2024 年，全縣夏收油菜面積 萬畝、總產(chǎn)量 萬噸、單產(chǎn) 133 公斤/畝，比 2024 年夏收油菜面積 萬畝、總產(chǎn)量 萬噸、單產(chǎn) 141 公斤 /畝分別減少 %、 %、 %。針對 “ 三減 ” 這一嚴(yán)峻形勢，就如何開發(fā)冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)，我局開展了專題調(diào)查，并形成了調(diào)查報告，現(xiàn)報告如下： 一、 2024 年夏收油菜減產(chǎn)的原 因和存在的問題 只有正確分析 2024 年夏收油菜生產(chǎn)存在的問題和形成原因，才能克服重重困難，抓緊做好 2024 年秋播油菜生產(chǎn)工作?？陀^ 第 14 頁 共 27 頁 來說， 2024 年 9 月份降水量偏多，嚴(yán)重影響油菜田的耕整，播種期間氣候干旱，直接影響播種質(zhì)量和種植面積，在油菜整個生育期間的冬旱連春旱，低溫凍害導(dǎo)致油菜苗出現(xiàn)脫肥現(xiàn)象， 70%早播早發(fā)的油菜苗葉片出現(xiàn)了枯死、凍死情況，另有 5%的遲播油菜沒有收到產(chǎn)量，長期干旱造成油菜單產(chǎn)下降、最終減產(chǎn)。主觀上講，我縣油菜生產(chǎn)中存在以下問題： 一是種植品種多而雜。全縣以農(nóng)戶為單位的千 家萬戶種植模式?jīng)]有真正做到統(tǒng)一，直接形成了種植上的粗放，導(dǎo)致生產(chǎn)上普通油菜品種、單低品種和雙低品種共存，插花種植現(xiàn)象普遍，即使種植 “ 雙低 ” 品種，也生產(chǎn)不出真正的 “ 雙低 ” 油菜籽。 二是勞動強度過高。目前我縣油菜種植收割主要以人工為主且強度較大，油菜種植主要由婦女和老年勞動力完成，一般不計勞動力成本。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)戶不愿意種植油菜的一個重要原因是油菜種植費工費時，農(nóng)村青壯勞動力多數(shù)外出打工，只有歲數(shù)較大的在家種植，一些農(nóng)戶想種植油菜的愿望也因勞力不夠的客觀因素?zé)o法實現(xiàn)。 三是政策扶持力度不 大。油菜種植只有良種補貼一項，良種每畝補貼 10 元錢，平均每戶種植 3 畝，只有 30 元進帳。少了小麥除良種補貼外的糧食直補，這一項補貼達(dá)到 40 元 /畝。同時對加工企業(yè)扶持也十分有限，全縣半數(shù)以上油菜籽加工廠瀕臨破產(chǎn)，靠自我修復(fù)耗時太長，不利于整個產(chǎn)業(yè)的振興。 第 15 頁 共 27 頁 四是效益差。 2024 年，按平均收購價格 元 /公斤，單產(chǎn)133 公斤 /畝計算，毛收入 元 /畝，扣除種子 24 元 /畝、農(nóng)藥 25 元 /畝、化肥 140 元 /畝、機耕機收 200 元 /畝，全縣油菜每畝平均純收入 元，如果計算人工管理費用，每畝油菜從種到 收（不含機耕機收）大約需要 6 個工，每個工按 40 元計算，僅用工費就需 240 元，相當(dāng)于每畝平均純收入，可見種植油菜的經(jīng)濟效益亟待刺激。 二、 2024 年秋播油菜生產(chǎn)措施及對策 按照《 xx 縣雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》的目標(biāo)任務(wù)，全縣 2024 年油菜種植面積力爭達(dá)到 26 萬畝，總產(chǎn) 萬噸，其中雙低油菜面積達(dá)到 20 萬畝，總產(chǎn) 萬噸。調(diào)查表明：擴大油菜種植面積不僅是可行的，而且是必要的。一是減少冬閑田是我們的社會責(zé)任。由于不少年輕勞力外出打工等原因，去年全縣有近 5 萬畝適宜種植的田被冬閑，自然資源浪 費嚴(yán)重。二是政府的推動。國家、省政府出臺了相關(guān)扶持油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，近年來，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》， 2024 年10 月，省政府辦公廳下達(dá)了《關(guān)于印發(fā) XX 省雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（ 20242024）的通知》，今年 7 月，省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)了《關(guān)于大力發(fā)展油料生產(chǎn)的通知》。三是市場的拉動。今年收購價格創(chuàng)新高，達(dá) 元 /公斤，比去年增加 20%以上。四是農(nóng)戶有期盼。從冬閑田開發(fā)利用的潛力在哪里的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 65%的 第 16 頁 共 27 頁 農(nóng)戶認(rèn)為種植油菜。 正視我縣油菜生產(chǎn)中存在的問題，在縣委、縣政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心振興京山油菜產(chǎn)業(yè)，為此，必須采取切實可行的措施及對策 由縣政府組織召開大力開發(fā)冬閑田發(fā)展油菜生產(chǎn)動員大會。屆時，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門、鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、京山華貝化工股份有限公司、 xx 縣永強糧油發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人參加，動員全縣力量，開展冬季農(nóng)業(yè)大會戰(zhàn)。主要內(nèi)容是宣讀《 xx 縣雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（ 20242024）的通知》，《關(guān)于成立縣雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》的文件，縣分管農(nóng)業(yè)副書記作《 xx 縣 2024 年油菜生產(chǎn)工作報告》，縣政府與各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂《 油菜生產(chǎn)責(zé)任狀》，各鎮(zhèn)與優(yōu)質(zhì)油料加工企業(yè)簽訂《 2024 年油菜定單收購合同》等。 大辦示范樣板，實行統(tǒng)一供種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。全縣各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，圍繞 “ 六線 ” ，即漢宜線（武漢 — 宜昌）、應(yīng)隨線（應(yīng)城 — 隨州）、皂當(dāng)線（皂市 — 當(dāng)陽）、漢荊高速線（漢口 — 荊門）、隨岳高速線（隨州 — 岳陽）、長荊鐵路線建設(shè)好雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)