【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為 m3/年，利用率僅為 %，屬典型的工程性缺水地區(qū)。我縣擁有紅色文化 、軍事文化、歷史文化、古鎮(zhèn)文化、古代商業(yè)文化等厚重文化資源，但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占 gdp 比重的 %。我們抓了多年的旅游產(chǎn)業(yè)，去年旅游總收入只排在全省的 55 位，全市的第 9 位。三是服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。政務(wù)中心只接件不辦事的現(xiàn)象仍然十分普遍，截至目前仍有 2 個(gè)單位整體未進(jìn)駐，涉及 6 項(xiàng)行政許可，其中交通局 5 項(xiàng)，煙草局 1 項(xiàng)；國(guó)稅局涉及 1 項(xiàng)審批事項(xiàng)、地稅局涉及 1 項(xiàng)審批事項(xiàng)。存在體外循環(huán)的單位 12 個(gè)，涉及行政許可 13 項(xiàng)、審批 1 項(xiàng)、便民服務(wù) 10 項(xiàng)。一次性告知和一站式辦結(jié)沒(méi)有落實(shí)，群眾多次 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 往返辦理。四是干 部隊(duì)伍作風(fēng)急需轉(zhuǎn)變。一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)停留在辦公室開(kāi)會(huì)指揮工作，電話安排工作，不到一線調(diào)度工作，不到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，開(kāi)會(huì)時(shí)夸夸其談、脫離實(shí)際。一些科局主要領(lǐng)導(dǎo) “ 抖資格 ” ，覺(jué)得某個(gè)崗位離開(kāi)自己就不行，以上級(jí)要求為借口來(lái)否定縣委、政府的決策。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記工作長(zhǎng)期不作為，思路不清、措施不力、效果很差。部分村級(jí)黨組織軟、弱、渙、散，存在 “ 老年人治村 ” 、 “ 親戚式治村 ” 、 “ 家族式治村 ” 、 “ 村霸式治村 ” 現(xiàn)象，一些村干部長(zhǎng)期 “ 吃拿卡要 ” ，賣婦檢單、賣紅糧計(jì)劃，帶頭超生、帶頭違規(guī)辦酒，倒賣項(xiàng)目吃回扣，用低保收買人心、做人情、優(yōu)親 厚友。 （二）分析優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)看，我們與其他縣市區(qū)相比，主要有兩大優(yōu)勢(shì)，一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于黔北、川南、渝西結(jié)合部，隨著仁習(xí)赤高速公路建成通車，習(xí)水 — 古藺、習(xí)水 — 江津、習(xí)水— 正安高速公路動(dòng)工建設(shè)，幾條交通大動(dòng)脈的打通，重慶、瀘州、遵義，以及周邊的 8 縣市都在我們的 1 小時(shí)的路程范圍內(nèi)。加上省政府實(shí)施赤水河航運(yùn)能力提升工程，遵義至瀘州的鐵路規(guī)劃建設(shè)，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，我們將成為黔北、川南、渝西地區(qū)的一個(gè)交通中心，也是西南地區(qū)出海通道的必經(jīng)之路。二是資源優(yōu)勢(shì)。煤炭資源，習(xí)水煤炭初步探明儲(chǔ)量為 52 億噸，儲(chǔ)煤 面積 1030 平方公里， 2024 年全縣煤炭產(chǎn)量 650 萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到 2024 年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到 1000 萬(wàn)噸。白酒資源：我們所處的赤水河流域是全世 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 界最適宜生產(chǎn)高品質(zhì)醬香型白酒的區(qū)域，我們也是全省第二大白酒生產(chǎn)基地，第一大濃香型白酒生產(chǎn)基地，境內(nèi)有 18 家規(guī)模以上白酒企業(yè)， 2024 年 “ 習(xí)酒 ” 品牌價(jià)值在全國(guó)排名上升到第 15位，白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。文化資源：我們是紅軍四渡赤水的主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)軔地，四渡赤水三渡在習(xí)水，土城鎮(zhèn)還是全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，可以說(shuō)我們擁有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的文化資源。生態(tài)氣候資源：全縣森林覆蓋率 %，有 565 平方公里的丹霞地貌，地球同緯度保存最完好、面積最大的中亞熱帶常綠闊葉林帶，這是世界級(jí)的頂級(jí)資源。還有七大生態(tài)旅游景區(qū)。我縣緊鄰重慶的大坡、坭壩、寨壩、仙源、雙龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均森林覆蓋率超過(guò) 70%，負(fù)氧離子達(dá)到 12 萬(wàn)個(gè) /m2，年平均氣溫 ℃ ，是遠(yuǎn)近聞名的“ 天然氧吧 ” 、 “ 避暑天堂 ” 。 （三）明確思路。梳理問(wèn)題、分析優(yōu)勢(shì)，是為了讓我們明確思路，找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)未來(lái)習(xí)水的發(fā)展方向。隨著幾條交通大動(dòng)脈的打通，與周邊縣市區(qū)相比，我們良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯。既然我們有周邊地區(qū)最好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源 優(yōu)勢(shì)，如果我們把規(guī)劃做好一點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，就應(yīng)該成為這個(gè)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。 4 條大通道打通，海陸空立體交通格局的形成，讓 “ 雞鳴三省 ” 的習(xí)水成為了一個(gè)交通樞紐，成為片區(qū)的物流中心，物流帶來(lái)了大量的人流、信息流、資金流，物流中心就成為商貿(mào)中心，發(fā)達(dá)的商貿(mào)帶動(dòng)了金融業(yè)的發(fā)展，就會(huì)演變?yōu)槠瑓^(qū)的金融中 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 心、信息中心、服務(wù)業(yè)中心，最后成為黔西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。這樣的格局形成后，就不再是別人輻射我們，而是我們輻射周邊地區(qū)，周邊縣市區(qū)將成為經(jīng)濟(jì)中心的加工廠、生產(chǎn)基地、配套園區(qū)。所以，打造黔西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，就是我們的發(fā)展定位，就是我們的發(fā)展思路。 （四）統(tǒng)一思想。我們的主要矛盾仍然是貧困落后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、人均水平低，所以我們的主要任務(wù)還是加快發(fā)展，所以大家都要把思想統(tǒng)一起來(lái)?？h委成立以常委為指揮長(zhǎng)、其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的 11 個(gè)項(xiàng)目指揮部，就是讓大家都去抓項(xiàng)目，都去抓發(fā)展。我們還有解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放， “ 打開(kāi)山門 ”把周邊地區(qū)的發(fā)展理念、人才、資金等要素都吸引過(guò)來(lái)，按照 “ 十破十立 ” 的要求，以開(kāi)放倒逼改革，以改革解決我們發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新預(yù)算支出、招商引資、項(xiàng)目調(diào)度等機(jī)制， 以創(chuàng)新的思路研究每項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展；堅(jiān)持推動(dòng)轉(zhuǎn)型，從發(fā)展理念、頂層設(shè)計(jì)、裝備更新、信息技術(shù)、功能定位、品牌塑造、管理服務(wù)入手，著力推動(dòng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，準(zhǔn)確定位區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)；堅(jiān)持開(kāi)明開(kāi)放，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、承接長(zhǎng)三角和珠三角，改革行政審批，精簡(jiǎn)壓縮審批事項(xiàng)，營(yíng)造開(kāi)明、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)的投資環(huán)境；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，研究市場(chǎng)、把握市場(chǎng)、激活市 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 場(chǎng)，整合市場(chǎng)要素推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持陽(yáng)光決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格督查問(wèn)效，強(qiáng)化執(zhí)行調(diào)度，建立公 平公正、高效統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。 （五）發(fā)展措施。找準(zhǔn)了定位、分析了優(yōu)勢(shì)、明確了目標(biāo)，接下來(lái)就是怎樣實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，如何抓落實(shí)的問(wèn)題。第一，改善交通基礎(chǔ)條件。交通條件決定區(qū)位條件，所以我們