3關(guān)于促進(jìn)市水產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 員工視作企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，缺乏依法用工和善待員工的理念。許多水產(chǎn)企 業(yè)工資福利待遇不高，往往不能滿足員工的食宿、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等基本需求，企業(yè)主動(dòng)出擊尋找工人的意識(shí)又不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)招不到人、留不住人。三是外來(lái)民工流動(dòng)性大，過(guò)分看重現(xiàn)成的工資收入，認(rèn)為與企業(yè)簽了勞動(dòng)合同會(huì)失去擇業(yè)自由，加上現(xiàn)行社保異地接轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致外來(lái)民工勞動(dòng)合同簽訂率低。 （四）原料供給方面。首先，原料質(zhì)量安全得不到保證。目前，我市大多數(shù)漁船的魚貨裝載、保鮮條件不能滿足食品安全要求，漁船改造工作由于資金落實(shí)困難而進(jìn)展緩慢；漁民不規(guī)范使用亞硫酸鹽保鮮劑，養(yǎng)殖產(chǎn)品藥物殘留問(wèn)題不能徹底解決，也是原料源頭 食品安全的隱患。其次，企業(yè)原料收購(gòu)緊張。近年來(lái)舟山捕撈產(chǎn)量一直穩(wěn)定在 130 萬(wàn)噸左右，而水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)能力卻不斷增長(zhǎng)，造成本地原料越來(lái)越緊缺。再次，我市來(lái) /進(jìn)料加工發(fā)展不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年，舟山口岸來(lái) /進(jìn)料加工量 萬(wàn)噸，僅占全市水產(chǎn)品加工量的 2％。 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 三、對(duì)策和建議 我市水產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，地位重要，技術(shù)領(lǐng)先，發(fā)展的前景廣闊，又正面臨可持續(xù)發(fā)展新的機(jī)遇期。最近，中央明確要求長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)將呈現(xiàn)出更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為舟山發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。不久前剛剛 閉幕的省十二次黨代會(huì)提出要 “ 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) ” ，更是實(shí)現(xiàn)舟山水產(chǎn)加工業(yè) “ 兩次創(chuàng)業(yè) ” 、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好契機(jī)。大陸連島工程建成在即，大橋經(jīng)濟(jì)初露端倪，給我市水產(chǎn)加工業(yè)開(kāi)辟了更大的發(fā)展空間。水產(chǎn)品作為營(yíng)養(yǎng)豐富的天然食品，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ fao）預(yù)測(cè)，到 2024 年，世界水產(chǎn)消費(fèi)將缺口 1100 萬(wàn)噸，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)正以每年 10％以上的速度遞增。因此，建議深化對(duì)水產(chǎn)加工業(yè)的再認(rèn)識(shí)，在抓住臨港大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的同時(shí)，從建設(shè)中國(guó)最大的海水產(chǎn)品精深加工貿(mào)易基地的戰(zhàn)略定位出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng) 對(duì)水產(chǎn)加工業(yè)的扶持，合力營(yíng)造重視水產(chǎn)加工業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)加工技術(shù)由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品市場(chǎng)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，不斷提高水產(chǎn)品精深加工水平，逐步提高海洋化工、海洋醫(yī)藥、海洋生物等在水產(chǎn)加工業(yè)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。 （一）進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度 我市現(xiàn)有的水產(chǎn)加工業(yè)扶持政策，對(duì)行業(yè)整體快速、健康發(fā) 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 展起到了十分重要作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況和政策實(shí)施效果，建議市里對(duì)已有的水產(chǎn)加工業(yè)扶持政策作一次梳理，該延續(xù)的應(yīng)延續(xù)， 該修訂的應(yīng)修訂，該調(diào)整的應(yīng)調(diào)整，更好地發(fā)揮扶持政策的導(dǎo)向作用。 進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)。一是建議有關(guān)部門在綜合考慮行業(yè)布局、地區(qū)發(fā)展?jié)摿?、要素供給的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃全市水產(chǎn)加工集聚區(qū)的布局，并妥善協(xié)商解決好區(qū)塊集聚中市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利益關(guān)系問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集聚布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)集中度。二是通過(guò)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)行為，支持骨干企業(yè)進(jìn)行兼并、收購(gòu)、重組和聯(lián)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素集中，做強(qiáng)做大企業(yè)規(guī)模，打造加工技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)信譽(yù)度高、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、集團(tuán)化的 “ 航母型 ” 企業(yè)。三是繼續(xù)扶持發(fā)展龍頭企 業(yè)，發(fā)揮水產(chǎn)龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，提高現(xiàn)代漁業(yè)組織化、基地化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是通過(guò)規(guī)劃布局調(diào)控、提高土地投資強(qiáng)度、依法加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估和監(jiān)管等措施，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，控制新辦 “ 低、小、散 ” 的水產(chǎn)企業(yè)。五是切實(shí)解決企業(yè)融資困難。建議通過(guò)調(diào)動(dòng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介組織和企業(yè)等多方面的積極性，著力構(gòu)建符合水產(chǎn)加工企業(yè)融資特點(diǎn)的融資服務(wù)體系。當(dāng)前應(yīng)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先解決龍頭企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的融資難問(wèn)題，建議政府將水產(chǎn)加工業(yè)的貸款增長(zhǎng)額度列入對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核目標(biāo)。
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