【文章內(nèi)容簡介】 。確保登記發(fā)證質(zhì)量，實行調(diào)查全程監(jiān)理制度，建立登記發(fā)證檔案抽查制度，發(fā)現(xiàn)問題立刻通報整改，確保登記發(fā)證規(guī)范有序。三是狠抓落實，全面提高農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證率。經(jīng)過反復論證，提出了 “ 以采用高清正射影像圖為工作底圖，通過室內(nèi)集中指界結(jié)合實地復核補測，形成確權(quán)成果，進行登記發(fā)證 ” 的工作思路，合理劃定區(qū)域成片推進，實現(xiàn)每 10 天左右完成一個行政村（社區(qū)）的定界、劃界工作。采取以基層自治、協(xié)商解決為主的原則，認真化解土地權(quán)屬爭議，做到了 “ 一般糾紛不出村，疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大糾紛不出縣 ” ，及時把矛盾糾紛調(diào)處在基層。推行 “ 陽光作業(yè) ” ，將權(quán)屬圖及發(fā)證附圖等確權(quán)結(jié)果和土地登記公告在各村委會進行為期 30 天的公示，并附上詳細的界線走向文字說明，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合實際情況，通過主動宣傳有關(guān)政策、互相把關(guān)會審、加大經(jīng)濟補償力度、解決糾紛予以獎勵等綜合措施，全面提高土地登記率。 （二）在土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營方面。一是加強宣傳引導，提高思想認識。結(jié)合雙聯(lián)行動，組織黨員干部進村入戶，全面了解掌握群眾的流轉(zhuǎn)意愿和對流轉(zhuǎn)費的期望，征求和取得群眾的支持和擁護，使農(nóng)戶主動參與到土 地流轉(zhuǎn)當中來。縣上采取 “ 走出去學、請進來教 ” 的形式，多次組織村社干部、種植大戶赴外地實地參觀學習，在認真學習外地大量成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究分 第 10 頁 共 21 頁 析符合本村土地流轉(zhuǎn)的可行性及具體操作辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部通過入戶調(diào)查，和農(nóng)戶算好對比增收帳的同時，積極向農(nóng)戶宣傳土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策、分散化種植與集約化經(jīng)營的利弊，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的思想觀念，使政策家喻戶曉、深入人心。今年以來，全縣共召開土地流轉(zhuǎn)動員會議 15場次，發(fā)放各類宣傳資料 2024余份，培訓農(nóng)民 3500 多人次，為進一步開展土地流轉(zhuǎn)工作營造了良好的輿論氛圍。二是健全管理機制 ，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。充分發(fā)揮縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門的組織協(xié)調(diào)作用，按照協(xié)商、審查、訂立合同、登記備案的程序制訂了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范操作章程，加強對全縣土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門為依托，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心 1 個、服務站 9 個、服務室 136 個，積極為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供中介服務，開展業(yè)務指導，確保土地流轉(zhuǎn)程序合法，合同規(guī)范，手續(xù)齊全。三是加大政策扶持，夯實發(fā)展基礎(chǔ)?？h上在落實中央、省市相關(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，制定出臺了一系列引導土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的政策措施，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?？h 財政每年從預算中安排一定數(shù)額的資金，用于鼓勵培育規(guī)模經(jīng)營主體，對專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持。按照規(guī)?；?、集約化、節(jié)水化、機械化的 “ 四化 ” 要求，集中精力、扶優(yōu)培強示范點，優(yōu)先安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)科技入戶、 第 11 頁 共 21 頁 農(nóng)機具補貼等支農(nóng)項目，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。積極探索土地股權(quán)抵押貸款，農(nóng)機具、農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務，不斷加快經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，有效破解了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體資金制約難題，有力促進了土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是培 育流轉(zhuǎn)主體，加快規(guī)模經(jīng)營。縣上采取有效措施，大力培育和發(fā)展合作社流轉(zhuǎn)、企業(yè)流轉(zhuǎn)等多種土地流轉(zhuǎn)模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?；Q模式。巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村通過土地置換，將土地劃分等級二次分配給農(nóng)戶，既解決了農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地的問題，又帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和機械化作業(yè)，節(jié)約了生產(chǎn)管理成本。村委牽頭模式。駱駝城鎮(zhèn)前進村村干部帶頭流轉(zhuǎn)土地建設(shè)“ 四化 ” 精品玉米制種基地，實現(xiàn)了土地的規(guī)?；?、集約化、機械化和節(jié)水化。合作社流轉(zhuǎn)模式。宣化鎮(zhèn)宣化村、朱家堡村通過組建專業(yè)合作社，由合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，采取 “ 合 作社 +支部 +農(nóng)戶 ” 的生產(chǎn)模式，實行統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，建立標準化夏菜生產(chǎn)基地。企業(yè)流轉(zhuǎn)模式。南華鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)積極引進企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，形成了企業(yè)與農(nóng)民之間互利共贏的利益連接新機制。集體發(fā)包模式。羅城鄉(xiāng)花墻子村將荒灘租賃給企業(yè)發(fā)展肉羊和一體化綜合養(yǎng)殖，引導農(nóng)戶組建合作社，并通過 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ” 的方式，鼓勵農(nóng)戶入股養(yǎng)殖，既解決了農(nóng)戶個體發(fā)展資金少、規(guī)模小、標準化不高的問題，又在服務中增加了村級集體經(jīng)濟。以上這些模式，使土地由細碎變?yōu)檫B片，生產(chǎn)管理由粗放變?yōu)闃藴剩?第 12 頁 共 21 頁 在節(jié)本增效的同時，搭建起了生產(chǎn)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品與增 加農(nóng)民收入相生相伴的增收體系。今來以來，全縣已流轉(zhuǎn)土地面積 萬畝，涉及農(nóng)戶 5546戶，分別占全縣耕地面積和農(nóng)戶總數(shù)的 %和 %。 12 自治縣水利工作在縣黨委、政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務部門的關(guān)懷和大力支持下，積極爭取國家項目投資，加大重點水利工程建設(shè)力度，繼續(xù)完善農(nóng)田水利建設(shè)新機制，加大節(jié)水工程建設(shè)力度。使全縣水利工作呈現(xiàn)了健康快速發(fā)展的形勢，按照縣人大常委會的工作要求，認真查擺農(nóng)村供水專項工作中存在的問題，針對存在問題進行認真整改，現(xiàn)對整改情況進行匯報： 一 、農(nóng)村供水工作存在的主要問題 2024 年是新疆有氣象記錄以來第二個嚴重干旱年，旱情僅次于 1974 年。我縣旱情十分嚴重，全年總來水量 3282 萬方，比近五年平均 萬立方減少 31%，由于降水量十分稀少。農(nóng)村灌溉供水水量有限，農(nóng)民灌溉用水無法保證，用水矛盾十分突出，個別職工思想麻痹，出現(xiàn)配水失職現(xiàn)象，農(nóng)民意見大反映多。 農(nóng)村人畜供水不正常，一方面由于去年冬季氣候異常寒冷，大部分管道凍裂破損，供水運行不正常，又因近幾年天氣干旱，河水、泉水逐年減少，個別供水水源干涸，造成水源供水不足。工程 方面由于 80 年代初修建供水工程管道已經(jīng)老化，輸水管道 第 13 頁 共 21 頁