【文章內容簡介】 干擾的情況時有發(fā)生，嚴重損害了人民群眾對司法公正的信心。致使部分群眾將案件上訴到法院后，就利用各種資源尋找關系，以求在判決中獲取最大利益。 三是執(zhí)行難問題嚴重。執(zhí)行難是困擾法院工作的老問題，被執(zhí)行人 “ 跑路 ” 、逃避執(zhí)行現(xiàn)象嚴重，導致案件當事人勝訴難得益。全市 **年受理各類案件 **件，受理執(zhí)行案件 **件，有 **件至今仍未能執(zhí)行。 四是陪審員制度有待完善。人民陪審員制度在實踐中，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：法律對陪審員的權利和義務沒有明確規(guī)定，影響其作用的充分發(fā)揮 。管理工作出現(xiàn)空白，陪審員不 能及時退免和增補 。缺乏系統(tǒng)的培訓 。經(jīng)濟報酬過低。 （六執(zhí)法監(jiān)督力度有待加大 第 8 頁 共 17 頁 一是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。不少行政執(zhí)法機構尚未建立并實行監(jiān)督責任制，監(jiān)督工作還沒有做到經(jīng)?；?、制度化、具體化，有關決策的程序仍不規(guī)范， “ 誰監(jiān)督誰 ” 落實不到位，面對執(zhí)法違法行為的發(fā)生難免出現(xiàn)相互推諉、無人查究的現(xiàn)象。 二是法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不夠。在實踐中法律監(jiān)督不到位 。群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失監(jiān)督的積極性 。社會輿論監(jiān)督分散、乏力，而且監(jiān)督渠道不暢。 三、進一步加強依法治市工作的對 策建議 （一提高認識，切實加強對依法治市工作的組織領導要真正從思想上重視起來，把依法治市工作納入各級黨委重要議事日程。各級領導干部，尤其是市縣區(qū)黨政一把手要認真學習領會黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記關于法治方面的重要講話，充分認識法治在推進依法治市、建設法治 **中的重大意義，牢固樹立法治理念，帶頭依法決策、依法管理、依法辦事，切實運用法律手段把各項工作抓好，推進法治 **建設。 一是建立高規(guī)格、有權威的領導小組，實行統(tǒng)一組織指揮。借鑒外地經(jīng)驗，建議成立市委主要領導為組長和市人大、市政 府、市政協(xié)主要領導為副組長的依法治市工作領導小組，并盡快研究制定出臺《 **市依法治市工作實施綱要（ 20242024》，確保各項工作落到實處。 二是建立辦事機構，搞好組織協(xié)調。依法治市工作開展起來 第 9 頁 共 17 頁 以后，全市的日常工作量一定很大。建議建立一個高效能的常設辦事機構，有一批事業(yè)心強、懂法律的同志來從事這項工作。目前，領導小組作為虛設機構，流于形式，工作不能真正開展起來。為此，在依法治市領導小組下面必須要建立能承上啟下、協(xié)調各方、精干高效的辦公室。要正式立編，下設法制宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督檢查、依法治理和綜合 、研究等職能處室，以承擔起全市的依法治市的日常工作，真正成為依法治市工作的具體辦事機構。 （二多措并舉，切實加強法治工作隊伍建設 一是加強執(zhí)法力量。要把加強法治隊伍建設作為一件大事來抓，著力解決警力不足、人才奇缺、法官斷層的問題，用足用好現(xiàn)有編制，盡快補齊各部門空缺編制。要積極探索建立統(tǒng)一的政法專項編制管理辦法，明確規(guī)定編制使用管理的原則和要求，結合工作實際，科學配臵業(yè)務部門與綜合部門的人員配備比例，要增加一線辦案人員，減少行政管理人員。要積極與省上相關部門協(xié)調，增加政法干警編制，緩解 警力不足、基層基礎薄弱的突出問題，逐步改善基層政法干警超負荷工作的狀況。同時，在建設法治政府系統(tǒng)工作中，各級政府法制機構承擔重要角色和任務，責任重大。要切實加強食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、勞動保障等重點領域基層執(zhí)法力量，實行持證上崗和資格管理制度，提高行政執(zhí)法水平。 二是進一步加強司法隊伍建設。要把思想政治建設擺在首位， 第 10 頁 共 17 頁 加強理想信念教育，加強法治理念教育和警示教育，建設高素質的司法專門隊伍。要推進司法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。進一步完善司法職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄法官、檢察官制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度。要規(guī)范和完善考核機制，凡思想道德和工作素質方面存在問題的司法人員，要視情節(jié)將其調離崗位直至調出司法隊伍。同時，完善辦案人員辦案責任制，做到誰辦案誰負責、不辦案不插手，有效防止內部人員利用上下級、同事、熟人等關系打聽案情、說情、施壓 。對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，要終身禁止從事法律職業(yè)。 三是加大培訓力度。按照 “ 干什么、練什么，缺什么、補什么 ” 的原則，制定切實可行的宣傳、教育和培訓計劃，針對 不同時期法治工作的重點，有組織、有計劃、分層次地對法治工作人員進行行業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓。要采 取集中學