【文章內(nèi)容簡介】 ” 工作方面做出了很大貢獻；市民宗局在做好本職工作的同時，積極開展招商引資，成功引進了格林水世界等項目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進行了不同程度的創(chuàng)新和改革，各項工作都有新進展。 8 二、搶抓機遇，鼓足干勁，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展 推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，既要充分看到當(dāng)下的良好態(tài)勢，又要積極應(yīng)對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機遇，因勢利導(dǎo)，趨利避害，知難而進，乘勢而上。要在持續(xù)向好中堅定信心。近年來，全市上下按照既定的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)、任務(wù)，堅定不移、持之以恒抓推進落實，特別是通過深入推行 “ 三化 ” 考評機制，調(diào)動了各級謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動性， 第 9 頁 共 19 頁 重點工作實現(xiàn)新突破，整體工作邁上新臺階，尤其是縣（市）域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在去年全省綜合排名比 2024 年平均上升 9位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好勢頭，今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增幅排名全省第二，公共財政預(yù)算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當(dāng)前，受大環(huán)境的不利影響特別是面對東北地區(qū)經(jīng)濟下行的持續(xù)壓力，我市經(jīng) 濟發(fā)展依然存在一些困難和問題。重點產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和質(zhì)量均有下降。從數(shù)量上看，目前全市重點產(chǎn)業(yè)項目 222 個，比去年減少 72 個。從質(zhì)量上看，固定資產(chǎn)投資及年計劃投資分別比去年減少 億元和 億元；項目規(guī)模普遍偏小， 5 億元以上項目 24 個， 10 億元以上項目 7 個， 20 億元以上項目只有萬達城市綜合體；電子 9 信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目不多，綠色食品項目只有 35 個，比去年減少 20 個。裝備制造業(yè)持續(xù)下滑。市場需求不足，企業(yè)增長乏力，裝備工業(yè)增加值同比下降 %，裝備 企業(yè)產(chǎn)能釋放量普遍不足 1/2，有的不足 1/10，有的配套企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。生產(chǎn)要素指標(biāo)下降。受企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低影響，全市規(guī)上工業(yè)用電量下降 %，用氣量下降 %，鐵路貨物發(fā)送量同比下降 %。主要經(jīng)濟指標(biāo)低于預(yù)期。公共財政預(yù)算收入負增長，比去年同期降低 個百分點； gdp、固定資產(chǎn)投資增長速度分別低于年度 第 10 頁 共 19 頁 目標(biāo) ；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降 %。這反映出全市經(jīng)濟仍在低位上艱難運行，而且不確定、不穩(wěn)定因素較多，短期內(nèi)整體復(fù)蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機遇中擔(dān)當(dāng)作為。加快發(fā)展我們既有歷史基礎(chǔ)，更有現(xiàn)實機遇。國家實施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗和全省打造 “ 龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶 ”等系列政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，休閑旅游、醫(yī)療保健等新興消費需求和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展空間巨大，特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用飛速發(fā)展，又給我們帶來二次進入市場的重大機遇。尤其是習(xí)近平總書記和李克強總理高度重視東北老工業(yè)基地振興，作出了新指示， 10 提出了新要求，我們要認真貫徹落實習(xí)近平總書記在東北調(diào)研時關(guān)于 “ 著力完善體制機制、著力推進結(jié) 構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生 ” 的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項重點工作。 （一）產(chǎn)業(yè)項目要大上快上。必須把項目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項目、快上項目、上大項目。一方面，要堅持既定發(fā)展方向目標(biāo)不動搖，重點圍繞裝備制造、綠色（有機）食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)（ it） “ 四大產(chǎn)業(yè) ” ，加快推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保項目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區(qū)搞招商上項目的新方式新方法。要認真學(xué) 第 11 頁 共 19 頁 習(xí)借鑒 XX 縣區(qū)采取工業(yè)物業(yè)方式建設(shè)園區(qū)，快速引進項目的創(chuàng)新做法， 全面提升縣（市）區(qū)園區(qū)建設(shè)水平和招商實效，加快引進類似華夏幸福基金這樣的工業(yè)地產(chǎn)商，采取委托經(jīng)營方式，由企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)進行規(guī)劃、建設(shè)、招商、運營和管理，打造產(chǎn)業(yè)新城，讓中介進入工業(yè)主戰(zhàn)場，把園區(qū)招商運營交給市場主辦，實現(xiàn)政府主導(dǎo)招商向企業(yè)主導(dǎo)招商轉(zhuǎn)變，變過去單個引進項目為集群式引進。 （二）工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級。要深入研究落實國家支持東北振興 35 條和我省促經(jīng)濟穩(wěn)增長 65 條等系列政策措施，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是盤活存量資產(chǎn)。要堅持用存量換增量，依托現(xiàn)有土地、廠 11 房、設(shè)備等有形資 產(chǎn)和人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進戰(zhàn)略投資者，用老資產(chǎn)生成新項目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，用農(nóng)牧資源催生一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)項目，加快提升綠色有機精深加工水平。二是推進股權(quán)多元化。弱化債權(quán)思想，強化股權(quán)思維，加強企業(yè)與資本市場對接。鼓勵上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；支持幫助中小企業(yè)加快在創(chuàng)業(yè)板、新三板、 q 板、 e板上市；通過引進風(fēng)投公司扶持撫育企業(yè)發(fā)展壯大；積極爭取建立股權(quán)交易中心，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺；建立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用撬動引導(dǎo) 企業(yè)發(fā)展。三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 第 12 頁 共 19 頁 移。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局兩大重點，瞄準(zhǔn)像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動力成本上升，公共資源支出增加，產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)明顯的區(qū)域；像河北這樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，而對我市卻是產(chǎn)業(yè)補充的區(qū)域；像北京等特大城市調(diào)整城市功能，疏解外放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，主動尋求合