3關(guān)于人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-08-26 12:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 做大量的工作，既增加了法官的工作量，也增加了辦案成本。 新的《辦法》這一規(guī)定，使得法官審判理念正悄悄發(fā)生變化，為了保住原本就少得可憐的訴訟費(fèi)收入，盡可能的不使用簡(jiǎn)易程序，對(duì)調(diào)解撤訴案件就可能采取變通處理的方式，如不進(jìn)行調(diào)解或盡量少調(diào)解，或以判決形式出現(xiàn)，盡量不同意當(dāng)事人的撤訴要求，以避免退還費(fèi)用等。這不僅導(dǎo)致調(diào)解撤訴率的大幅下降，簡(jiǎn)易程序的使用范圍的縮小，還影響了案件質(zhì)量效率指標(biāo)的考核，更為重要的是這將極大地削弱法院審判的社會(huì)效果，這與中央司法政策和最高法院要求擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的使用范圍，提高調(diào)撤率，發(fā)揚(yáng)東方調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的要求相悖，對(duì)化解矛盾、創(chuàng)建和諧社會(huì)也帶來一定的負(fù) 面影響。 、福利待遇，不利于法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高。黨的十七大提出要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍。這就必須以增強(qiáng)司法能力，提高司法水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)法院政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，而這些必須要有必要的經(jīng)費(fèi)作為保障。一是貧困地區(qū)法官待遇低，法官資源不穩(wěn)定，留不住人才。同為共和國的法官，不同省份、不同地區(qū)、不同級(jí)別的法院，工資福利相 第 5 頁 共 8 頁 差幾倍甚至十幾倍，尤其是貧困地區(qū)的法官，有的被長(zhǎng)期拖欠國家規(guī)定的政策性津貼和補(bǔ)貼，有的被長(zhǎng)期拖欠工資和 差旅費(fèi)，嚴(yán)重影響了干警的工作信心和積極性。二是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。貧困地區(qū)法院的正常辦案經(jīng)費(fèi)、津貼、通勤補(bǔ) 4 助費(fèi)用都難以有效落實(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘，從而在一定程度上影響制約了貧困地區(qū)法官的職業(yè)化建設(shè)以及法官素質(zhì)的提高，不利于法官隊(duì)伍的穩(wěn)定和建設(shè)。 三、法院經(jīng)費(fèi)保障存在問題的主要原因 法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制未健全，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠。受司法行政化的誤導(dǎo)，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)把人民法院等同于一般的行政機(jī)關(guān)，錯(cuò)誤認(rèn)為法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一樣，也就是辦案、下鄉(xiāng)調(diào)查，好像沒有更多的工作可做，沒有認(rèn)識(shí)到 審判工作的特殊性，在經(jīng)費(fèi)供給上與行政機(jī)關(guān)一刀切。辦公經(jīng)費(fèi)的多少在很多方面取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)重視的，辦案經(jīng)費(fèi)相對(duì)多些。殊不知，法院95%以上的工作是審理和執(zhí)行大量的刑事、民商事、行政案件，每審理一個(gè)案件要通過調(diào)查取證、開庭審理、合議、裁決，最后執(zhí)行生效裁判各個(gè)環(huán)節(jié)才能
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