3關(guān)于“一法兩條例”貫徹落實情況的報告(編輯修改稿)
2024-08-26 12:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 技術(shù)落地產(chǎn)業(yè)化，力爭在相關(guān)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用上創(chuàng)新突破 。 二、 “ 一法兩條例 ” 貫徹實施中存在的問題及原因分析 （一）對中小企業(yè)促進工作重視還不夠。主要表現(xiàn)在以下方面：一是中小企業(yè)促進工作機構(gòu)不健全。中小企業(yè)促進法第五條 第 6 頁 共 13 頁 規(guī)定 “ 縣級以上地方各級人民政府根據(jù)實際情況建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制 ” ，但我縣尚未建立專門的中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，職能部門之間缺乏有效的溝通配合，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致有些工作無人問津、出現(xiàn)盲點。二是法律法規(guī)宣傳有待進一步加強。雖然開展了很多宣傳活動以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但是效果不明顯，部分執(zhí)法人員對一些法律法規(guī)一知半解的現(xiàn)象依然存在，相 關(guān)職能部門對承擔(dān)的法律職責(zé)比較模糊，企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理層主動學(xué)法用法的意識也較為淡薄。 （二）管理工作粗放，監(jiān)督檢查機制缺失。首先，管理體系不完善、統(tǒng)計信息不健全。我縣中小企業(yè)促進工作綜合管理部門為經(jīng)信局，具體業(yè)務(wù)由經(jīng)信局下設(shè)的中小企業(yè)局負(fù)責(zé)，工作人員少，管理職能淡化、弱化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)力度不夠，對不同行業(yè)企業(yè)牽頭抓總、分類指導(dǎo)能力不足，致使管理粗放。中小企業(yè)促進法第六條規(guī)定 “ 統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息 ” 。但我縣除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)數(shù)據(jù)較 為全面外，中小企業(yè)稅收、就業(yè)和非工業(yè)行業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)等方面基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)欠缺，資料不完整，影響了對我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握、分析判斷及制定政策的針對性、有效性。其次，沒有建立對中小企業(yè)促進工作的監(jiān)督檢查機制。中小企業(yè)促進法第五十七條指出 “ 縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查 ” ，雖然其 第 7 頁 共 13 頁 中沒有具體明確定期的時間間隔，但是應(yīng)該根據(jù)各自的情況作具體的細(xì)化規(guī)定，在每年的工作安排中予以明確。 （三）服務(wù)效能亟待提高，扶持措施亟需加強。首先，職能部門服務(wù)意識有待加強。 “ 放管服 ” 改革還不夠 徹底，重檢查、輕服務(wù)，重收費、輕管理現(xiàn)象和企業(yè)辦事難、慢、繁問題依然不同程度的存在。相關(guān)部門對中小企業(yè)面臨的資金、創(chuàng)新、市場、權(quán)益保障等方面的困難，幫助協(xié)調(diào)解決的工作力度不夠，措施不得力，工作缺乏主動性、靈活性、有效性。其次，政府扶持中小企業(yè)市場開拓方面，法律規(guī)定落實不到位。中小企業(yè)促進法第四十條規(guī)定 “ 向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目的百分之三十以上 …… 為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù) ” ，但實際上，中小企業(yè)獲得本級政府采購合同情況不容樂觀。再次，社會化服務(wù)體系還不夠健全。擔(dān)保、法 律、審計、征信等中介機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，且分布不平衡，服務(wù)效率不高，中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)和信息平臺建設(shè)還需進一步完善。 （四）中小企業(yè)發(fā)展困難多。我縣中小企業(yè)發(fā)展總量不大、規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力弱；不少中小企業(yè)管理方式落后，以家族式經(jīng)營為主，缺乏經(jīng)營管理人才，創(chuàng)新動力不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高；企業(yè)用地難、融資難、負(fù)擔(dān)重等老問題依然突出；企業(yè)投訴維權(quán)渠道不暢，機制不健全，當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到損害和侵 第 8 頁 共 13 頁 犯時，很少走司法程序，也不知道向哪些部門和行業(yè)組織反映、投訴或舉報。 三、下一步措施及 進一步深入貫徹落實 “ 一法兩條例 ” ，改進工作，促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議 （一）提高思想認(rèn)識，認(rèn)真落實部門法定職責(zé)?？h政府和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)真履行 “ 一法兩條例 ”
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